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各村（居），鎮各有關單位：

現將《四隊鎮養老機構規范化管理專項整治實施方案》印發給你們，請各相關單位嚴格遵照執行。

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四隊鎮養老機構規范化管理專項

整治實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于提高養老院服務質量的重要指示精神，持續解決群眾最關心、最直接、最現實的民生問題，根據《灌云縣養老機構規范化管理專項整治實施方案》灌政辦〔2020〕58號文件精神，結合本鎮情況，現對全鎮養老機構開展規范化管理專項整治行動，進一步守牢養老機構安全底線、規范養老機構運營管理、強化養老機構綜合監管、提升在院老年人的獲得感和幸福指數。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記關于提高養老院服務質量建設重要指示精神和黨中央、國務院推進養老服務高質量發展的決策部署，著力防范和化解養老服務領域重大風險，進一步健全完善養老院服務質量的制度設計和管理體系，以新發展理念引領帶動全鎮養老機構高質量發展。到2020年底，養老機構運行管理專項治理行動成效明顯，養老院服務質量建設長效機制逐步健全，老年人的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

二、整治的重點任務及職責分工

（一）全面規范養老院日常管理和服務水平。重點加強養老院人居環境、日常管理、服務管理、財務管理等方面存在的薄弱環節整治。養老機構院容院貌是否整潔干凈、院內布局是否合理；老人居室、活動場所、廚房餐廳等場所衛生環境是否整潔衛生；藥品、食品保管和使用是否安全衛生、食品留樣制度是否執行到位；膳食安排方面是否定期公布食譜，做到葷素搭配適當，伙食標準是否達標，服務對象對膳食安排是否滿意；生活用品配置方面，是否根據供養對象需求按季添置基本生活用品；上級下撥的資金是否及時撥付，財務監管是否到位，是否建立財務管理制度；是否建立日常開支流水賬，是否實行賬務公開，并按時在機構內公示欄進行公示等情況，對標補差，逐一“銷號”。

牽頭單位：鎮民政辦

責任單位：各村（居）、鎮各養老機構

整改時限：2020年11月30日前。

（二）建立健全養老機構感染控制和應急管理體系。有針對性地加強養老機構外防輸入、內防反彈舉措，持續有力抓好養老機構常態化疫情防控。各村（居）要督促養老機構嚴格執行《關于調整完善新冠肺炎疫情防控措施有序恢復養老機構服務秩序的指導意見》（蘇民養老〔2020〕13號），落實建立疫情應急處置工作機制、執行入院“五必須”規定、加強餐飲服務安全管理、嚴格探視管理、足額配備防疫物資等舉措，積極協調配合鎮衛生健康部門做好防控工作，堅決守住養老機構“零感染”底線。建立完善養老機構應急管理“一案三制”，督促所有養老機構制定突發事件應急預案，建立應急工作的管理體制、運行機制和規章制度，在測、報、防、抗、救、援六個環節制定有系統的應對方案，提高養老機構應急預案的層次性、協調性和應急演練的針對性、有效性。

牽頭單位：鎮民政辦

配合單位：鎮安監所、環保所、四隊鎮中心衛生院、魯河中心衛生院

責任單位：相關村（居）

整改時限：2020年11月30日前。

（三）切實解決全鎮養老機構消防審驗問題。堅決貫徹落實國務院江蘇安全生產專項整治督導組和省委、省政府工作要求，按照《關于印發灌云縣解決養老機構消防審驗問題實施方案的通知》（灌政辦〔2020〕35號）文件精神，切實發揮專項工作組的作用，全面推進全鎮養老機構消防審驗問題攻堅行動。堅持“誰的區域誰負責”原則，進一步壓緊壓實屬地責任；強化相關部門“各自向前邁一步”的主動作為，全面完成多部門聯合排查甄別工作；需要關停拆并的養老機構，科學制定安全可行的住養老年人分流安置方案，盡早完成關停工作，消除安全隱患。加快已符合消防安全、房屋質量安全養老機構的聯合確認手續辦理，及時完成養老機構備案手續，提升工作成效。確保在2020年9月底前，妥善解決養老機構存在的消防審驗問題。

牽頭單位：鎮民政辦

配合單位：四隊自然資源所、四隊鎮規劃建設管理所、鎮安全環保所

責任單位：相關村（居）

整改時限：2020年9月30日前。

（四）突出加強鎮養老服務中心人才隊伍建設。對短期內沒有推向市場計劃的鎮養老服務中心工作人員實行聘任制。要從鎮事業編制人員中，選調素質高、年紀輕、懂管理又熱心敬老事業的同志擔任服務機構負責人，調離原有的年齡偏大、責任意識不強、服務意識弱、管理能力差的機構管理人員。同時配齊配強服務人員，服務人員與供養對象比例不低于1：10，其工資標準不低于全縣最低工資標準，經費來源由縣、鎮兩級財政共同負擔，鎮負責服務人員的招聘、錄用工作。

牽頭單位：政民政辦

配合單位：鎮財政所 鎮組織辦

責任單位：鎮民政辦

整改時限：2020年12月30日前。

（五）開展《養老機構服務安全基本規范》（以下簡稱《安全基本規范》）貫標和養老機構等級創建活動。9月底前完成《安全基本規范》培訓和解讀工作，部署落實開展好養老機構的貫標事項。年底前，全鎮養老機構要按照《安全基本規范》要求，加強養老服務設施建設，將強制性規范落實到位。民政部門要聯合相關部門加強分類指導，鼓勵和支持其在國家標準生效實施前整治達標，守好養老機構安全紅線和底線。9月底前啟動一級至二級養老機構等級評定申報和相關評定工作。

牽頭單位：鎮民政辦

配合單位：鎮人力資源和社會保障所、四隊鎮建設規劃管理服務站、四隊中心衛生院、魯河中心衛生院、鎮安全環保所、四隊市場監督管理局

責任單位：相關養老服務機構

整改時限：2020年12月30日前。

（六）繼續深化公辦養老機構市場化改革。加快推進公辦養老機構社會化改革，引導專業力量參與運營，在滿足保障特困供養對象的基礎上，面向社會收住老人，盤活公辦閑置養老床位，全面提升養老整體服務質量。

牽頭責任單位：鎮民政辦

整改時限：2020年12月30日前。

三、工作要求

（一）堅持高位推動，壓實工作責任。

鎮政府成立專項整治領導小組，鎮長擔任組長，鎮紀委書記和分管領導為副組長，各有關單位、相關村（居）和單位為成員，負責抓工作推進和工作整改，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮民政辦。領導小組要嚴格按照上級要求，切實擔負起專項整治的主體責任，強化對整改工作的領導，抓好整改落實。

（二）堅持問題導向，明確整改任務。

相關村（居）、有關單位要對照重點整治的內容，制定解決措施方案、任務清單、責任清單，確保整改可量化、可檢查、可問責。對于能夠解決的，要立行立改；對于確需一定時間才能解決的，要明確時間節點，壓實整改責任，確保在規定時限內收到明顯成效；對于需要長期整改的，要從建章立制入手，形成長效機制。

（三）加強督促檢查，確保整治到位。

工作領導小組要加強監督，完善常態化的督促檢查工作機制。按照重點整治工作時間、節點要求，加大力度，對照存在問題的整改情況及時進行督促檢查。對整改工作不落實、不到位或推諉扯皮的相關單位或責任人一定范圍內進行通報批評、誡勉談話等，情節嚴重的交由上級紀檢監察部門處理。

（四）認真梳理總結，務求工作實效。

相關村（居）、有關單位要對專項行動進行全面梳理，對專項行動主要工作及成效、存在的突出問題、意見建議和下一步落實長效機制等方面認真總結，查找不足對癥下藥，精準發力，更好地推動養老服務高質發展。