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                            四政發［2018］73 號

 

四隊鎮關于集中開展

“兩節”期間安全生產大檢查方案

 

各村（居），各企業，各有關單位：

為認真貫徹落實省、市、縣政府關于加強“兩節” 期間安全生產工作的部署和要求，防范和遏制各類生產安全事故發生，結合我鎮實際，制定本方案。

一、總體目標

深入學習貫徹習近平安全生產重要思想，牢固樹立紅線意識，以高度的政治責任感、緊迫感和對人民生命財產負責的精神，按照縣政府部署并結合我鎮實際，在全鎮各行各業立即開展“兩節” 期間安全生產大檢查、大督查，確保我鎮安全生產形勢穩定，讓人民群眾度過平安快樂的節日。

二、大檢查范圍和內容

（一）大檢查范圍。覆蓋全鎮所有地區、所有行業領域、所有企事業單位和人員密集場所，突出交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、食品安全、冶金、涉爆粉塵、城鎮燃氣、有限空間作業等重點行業領域，突出油氣罐區、堆土場、危舊房屋、高層建筑等重點部位，突出危險品運輸車、校車、客車、和農業機械等重點車輛，突出電梯、游樂設施等特種設備，突出中小學校、幼兒園、醫院、養老院、商業、等重點人員密集場所、突出2018年以來安全生產大檢查、“打非治違”以及各項專項整治中排查發現但尚未整改到位的安全隱患。

（二）大檢查內容。全面檢查各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、安全管理組織體系、責任落實、制度落實、現場管理等方面存在的風險和問題。

1.安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；

2.安全生產責任制建立及落實情況，企業安全生產管理機構設置及人員配備情況；

3.安全生產重要設施、設備完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

4.對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；

5.安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員安全生產知識和管理能力情況，特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工的教育培訓情況，以及勞動組織、用工管理等情況；

6.建設項目安全設施和職業衛生“三同時”執行情況；

7.作業場所職業病危害防治責任體系、職業病危害項目申報、職業病危害因素檢測評價、職業健康監護、高危粉塵和高毒物質危害預防和控制以及職業病危害防護設施設備、個體勞動防護用品配備使用情況；

8.應急預案制定、演練和應急物資、設備配備及維護情況；

9.對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

同時進一步檢查各村（居）、企業及有關部門落實監管責任，打擊非法違法生產、經營、建設行為，有關政策措施制定和執行，安全許可制度實施，長效機制建設等方面的情況。  

三、任務分工

按照“條塊結合、屬地為主”原則，在鎮政府的統一領導下，鎮各有關單位分工負責，密切配合，認真組織實施事故隱患排查治理工作。

（一）各村（居）組織推動轄區內“兩節期間安全生產大檢查”活動開展，及時掌握大檢查工作動態，統籌、協調解決大檢查工作中的重大問題，進行歸總并上報鎮政府，督促重大事故隱患相關責任主體按時完成整改工作并驗收銷號。

（二）鎮各有關單位：按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，制定行業部門工作方案，檢查指導推進本行業領域大檢查工作，建立健全本行業領域安全風險分級管理和隱患排查治理體系，全面排查整治各類事故隱患。

中、小學負責制定校園、校舍、校車等具體工作和食堂管理方案并認真組織實施；

派出所負責制定道路交通、消防等行業領域具體工作方案、負責制定道路及水上運輸和校車等行業領域具體工作方案并認真組織實施；

 建管所負責制定建筑施工以及城鎮燃氣等行業領域具體工作方案并認真組織實施；  

漁政辦負責制定漁業生產行業具體工作方案并認真組織實施；

 安監所負責制定危險化學品、煙花爆竹、冶金、涉爆粉塵等工貿行業領域具體工作方案并認真組織實施；

市場監管分局負責制定特種設備領域及食品餐飲等行業具體工作方案并認真組織實施；

民政負責制定養老院等社會福利機構以及婚姻、殯葬、救助機構具體工作方案并認真組織實施；

    國土所負責制定土地方面的治理、地質災害整治等領域具體工作方案并認真組織實施；

農技中心負責制定農業機械及蔬菜大棚等行業具體工作方案并認真組織實施；

鎮衛生院負責制定衛生系統內各單位具體工作方案并認真組織實施；

鎮供電所負責全鎮用電安全、電力設施維護、巡查安全隱患等行業具體工作方案并認真組織實施；

鎮動檢站、水利站、城管中隊、文廣中心等部門單位都要制定相關職責范圍內的具體實施方案并認真組織實施。

（三）各生產經營單位：按照“一必須五到位”要求，落實安全生產主體責任，全面排查管理工作漏洞，組織開展危險有害因素和崗位風險點辨識排查，建立“崗位、班組、車間、企業”四級隱患排查治理機制，推動全員排查隱患，落實隱患治理措施，執行事故隱患自查、自報、自改閉環管理，建立完整的隱患排查治理臺帳資料。對于排查發現的重大事故隱患，及時向鎮政府報告，并制定實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。

四、工作要求

（一）切實提高認識，加強組織領導。各村（居）、企業、各相關部門要牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，切實提高對隱患排查治理工作重要性的認識，堅持問題導向和目標導向，強化責任擔當，落實屬地管理、部門行業監管的責任，切實將消除隱患作為落實企業主體責任的切入點和落腳點抓緊抓實。鎮安委會成立由鎮長王海航任組長，紀委書記沈兵任副組長，派出所、安監所、國土所、建管所、水利站、動檢站、供電所、市場監管分局等單位負責同志任成員的大檢查工作領導小組，辦公室設在鎮安監所，負責全鎮大檢查工作的綜合協調。各村（居）、各有關部門要結合各自實際，切實加強隱患排查治理工作的組織領導，制定相應的工作方案，健全工作機制，明確職責分工，周密安排部署，切實將工作任務分解落實到基層一線、生產經營單位，逐級抓好工作落實。

（二）突出風險辨識，全面排查治理。各生產經營單位要按照《灌云縣標本兼治防范遏制重特大事故工作方案》（灌安辦〔2017〕28號）要求，認真組織全體員工對生產系統、設備設施、操作行為、職業健康、環境條件、工作場所、安全管理等方面存在的風險和危險因素進行全方位全過程常態化分析辨識、登記建檔，按照危險程度逐一明確管控層級實施差異化動態管理，落實全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理制度，實現隱患排查、登記、評估、報告、監控、治理、銷號的全過程記錄和閉環管理，確保排查不留死角，整治不留后患，積極構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。生產經營單位排查出重大事故隱患后，應迅速組織專家評估，確定隱患級別及整改方案，并上報鎮安委會。各村（居）、各部門要緊緊圍繞落實企業安全生產主體責任專項行動，突出重點行業領域、重點部位、關鍵環節，事故多發、易發的重點地區和安全管理基礎薄弱的重點企業，聘請專家或專業技術服務機構，深入一線加強督促指導，推動企業隱患自查自報自改常態化，做到隱患整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。

（三）嚴格監管執法，強化綜合整治。各村（居）、各部門要突出重點地區、重點行業領域、重大事故隱患，強化隱患排查治理，對重大隱患整改不到位的企業依法采取停產停業、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施，按規定給予上限經濟處罰，對構成犯罪的要移交司法機關依法追究刑事責任。要嚴格落實重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的納入政府核查問責范圍，實行約談告誡，情節嚴重的依法依規追究相關人員責任。

（四）建立聯動機制，開展巡查督查。認真分析近年來的典型事故案例，深刻汲取教訓，圍繞“除大隱患、防大事故”，結合去年以來開展的安全生產專項整治、大檢查和督查巡查中發現的各類事故隱患，認真組織開展“回頭看” ，徹查隱患，督促整改到位。派出所、規劃、安監、市場監管分局等相關部門和單位按照“三個必須”和誰主管、誰牽頭的原則，各司其職，相互配合，分行業領域牽頭組織開展督查檢查。各村（居）、各部門要通過建立臺帳、重點督辦、整改驗收銷號等措施，加強跟蹤督查工作力度，落實到位。鎮安委會將對各村（居）、各部門“兩節期間安全生產大檢查工作”開展情況組織專項巡查督查，并將巡查督查情況納入年度安全生產目標考核。

 

 

 

                         灌云縣四隊鎮人民政府             

                              2018年12月20日