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各全縣性社會組織業務主管單位和全縣性社會組織：

受新冠疫情影響，社會組織2019年度年檢年報工作有所推遲。依據《中華人民共和國慈善法》《社會團體登記管理條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《基金會管理條例》等法律法規，結合民政部、民政廳相關部署要求，經研究決定，自2020年6月1日起開展全縣性社會組織2019年年度檢查（以下簡稱“年檢”）、慈善組織年度報告（以下簡稱“年報”）工作。現將有關事項通知如下：

一、年檢年報對象和范圍

全縣性社會組織中非慈善組織只需年檢，慈善組織只需年報。本文所稱全縣性社會組織是指在縣民政局登記的社會團體（以下簡稱“社團”）、社會服務機構（或稱民辦非企業單位，以下簡稱“民非”）、基金會；本文所稱全縣性社會組織（慈善組織）是指在縣民政局登記或認定為慈善組織的社會團體、社會服務機構、基金會。

（一）年檢對象范圍：　2019年6月30日前在縣民政局登記的民非（登記或認定為慈善組織的除外），2019年12月31日前在縣民政局登記的社團、基金會（登記或認定為慈善組織的除外）。

（二）年報對象范圍：2019年12月31日前在縣民政局登記或認定的慈善組織。

二、年檢申報材料和標準

（一）實施分類施檢

考慮到新冠肺炎疫情影響等因素，為切實減輕社會組織負擔，探索開展分類施檢工作。

1.符合年檢對象限定范圍的社團、民非年檢試行無需提交審計報告。參檢只需向縣民政局報送《2019年度工作報告》（含財務會計報告），無需提供《審計報告》。縣民政局將委托會計師事務所對參檢對象開展隨機抽查審計。

2.符合年檢對象限定范圍的基金會實行常規年檢。參檢需向縣民政局報送2019年度工作報告（含財務會計報告），委托有資質的審計機構依據《民間非營利組織會計制度》進行財務審計，依照《2019年度財務審計報告（范本）》出具《審計報告》，依照《2019年度專項信息審核報告（范本）》出具《專項信息審核報告》。

（二）年檢評定標準

參檢社會組織在2019年度自覺遵守國家憲法、法律法規和政策規定，嚴格按照《章程》開展活動，內部管理規范，黨組織建設和黨的工作實現覆蓋，年檢結論確定為合格。

參檢社會組織有下列情形，情節較輕的，年檢結論確定為基本合格；情節嚴重的，年檢結論確定為不合格。

具體情形：

1.社團20種情形。⑴應建未建黨組織的；⑵未按規定辦理變更登記備案手續或章程核準的；⑶未按章程規定召開會員(代表)大會、理事會、常務理事會的；⑷無特殊情況，未按章程規定按期換屆的；⑸未經登記管理機關批準，負責人超齡、超屆任職的；⑹未正常開展業務活動的；⑺分支機構、代表機構設立或管理不符合規定的；⑻制定或者修改會費標準不符合規定的；⑼存在違法違規收費行為的；⑽有領導干部違規兼職取酬的；⑾財務管理或資金、資產使用存在違規情形的；⑿違反規定舉辦評比達標表彰活動的；⒀不具備法律規定社會團體法人基本條件的；⒁年度工作報告隱瞞真實情況，弄虛作假的；⒂未按時報送符合要求的年檢材料的；⒃拒不接受或者不按照規定接受登記管理機關監督檢查的；⒄登記管理機關抽查審計發現存在違規問題的；⒅受到相關部門通報批評或處罰的；⒆危害國家安全和民族團結、損害國家利益和社會公共利益的；⒇其他違反國家憲法法律法規政策規定和社會團體章程行為的。

2.民非16種情形。⑴違反國家法律、法規和有關政策規定的；⑵違反規定使用登記證書、印章或者財務憑證的；⑶應建未建黨組織的；⑷本年度未開展業務活動，或者不按照章程的規定進行活動的；⑸無固定住所或必要的活動場所的；⑹內部管理混亂，不能正常開展活動的；⑺拒不接受或者不按照規定接受登記管理機關監督檢查或年檢的；⑻不按照規定辦理變更登記，修改章程未按規定核準備案的；⑼設立分支機構的；⑽財務制度不健全，資金來源和使用違反有關規定的；⑾現有凈資產低于國家有關行業主管部門規定的最低標準的；⑿侵占、私分、挪用民辦非企業單位的資產或者所接受的捐贈、資助的；⒀違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的；⒁年檢中隱瞞真實情況，弄虛作假的；⒂已不具備法律法規規定的成立條件的；⒃未按要求報送年檢材料，或逾期不參加年度檢查的。

3.基金會19種情形。⑴應建未建黨組織的；⑵未按時報送符合要求的年檢材料的；⑶未按照章程規定時間召開理事會或未按期換屆的；⑷未按照規定辦理變更登記備案手續或章程核準的；⑸違反或超出章程規定宗旨和業務范圍開展活動的；⑹違反規定接受和使用捐贈、資助的；⑺不按照捐贈協議使用捐贈財產的；⑻違反規定使用票據的；⑼公益事業支出未達到規定額度的；⑽工作人員工資福利和行政辦公支出超過規定額度的；⑾財務管理或資金使用存在違規情形的；⑿在填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告中弄虛作假的；⒀基金會凈資產低于法定的原始基金數額的；⒁不履行信息公布義務或者公布虛假信息的；⒂基金會理事、監事及專職工作人員私分、侵占、挪用基金會財產的；⒃內部管理混亂，不能正常開展活動的；⒄拒不接受或者不按照規定接受登記管理機關監督檢查的；⒅受到相關部門通報批評或處罰的；(19)有其他違反國家法律法規政策規定和章程行為的。

三、年報申報材料和要求

（一）報送材料內容。

所有慈善組織須按照相關規定向縣民政局報送2019年度工作報告（含財務會計報告）。其中，具有公開募捐資格的慈善組織（包括慈善法頒布之前成立的，雖認定為慈善組織但未領取公開募捐資格證書的公募基金會）須委托有資質的審計機構依據《民間非營利組織會計制度》進行財務審計，并依照《2019年度財務審計報告（范本）》出具《審計報告》，依照《2019年度專項信息審核報告（范本）》出具《專項信息審核報告》。

（二）年報相關要求

1.慈善組織應當根據法律法規以及章程的規定，建立健全內部治理結構和各項管理制度，嚴格按照慈善組織宗旨和業務范圍開展慈善活動，執行《民間非營利組織會計制度》，依法進行會計核算。

　2.年報報送的年度工作報告和財務會計報告應當包括年度開展募捐和接受捐贈情況、慈善財產的管理使用情況、慈善項目實施情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況。

3.慈善組織要結合年度報告工作做好相關事項專項報告和審計工作：①對年度實施的重大公益項目、因參與處理自然災害等突發事件需要開展的募捐活動實施專項審計；②具有公開募捐資格的慈善組織應當對其本年度開展的公開募捐情況以及使用本組織公開募捐資金執行的已結項或尚未結項的項目（含本組織公開募捐資金撥付由其他機構執行的項目）實施情況及財務狀況逐項進行專項報告，并逐項列明收支明細，作為慈善組織慈善活動開展情況附件，納入專項信息審核審計中；③作為委托人或受托人開展慈善信托的，慈善組織應當對其受托或委托設立的慈善信托事務處理情況及財產狀況進行專項報告（受托人依照《慈善信托年度報告（樣本）》出具的報告）。相關報告隨年報材料一并上傳縣民政局“江蘇省社會組織登記管理網上辦事系統”。

4.縣民政局將對慈善組織報送的年報材料進行審查，同時即收即向社會公開，接受社會公眾監督；并按不低于5%的比例對部分慈善組織進行抽查審計或專項檢查，重點檢查業務活動、內部治理、信息公開、專項基金、對外投資等事項，具體要求另行通知。

5.一經發現存在違法違規問題的，縣民政局將依法向慈善組織發出整改通知或改進建議書，責令整改；情節嚴重的，將依法予以行政處罰。

四、操作流程

社會組織年檢和慈善組織年報工作依托“江蘇省社會組織登記管理網上辦事系統”（以下簡稱“網上辦事系統”）進行網址：http://61.155.234.6:6888/camsjs/jsp/ext/som/login/login.jsp　，登錄賬號：社會組織名稱，登錄密碼。“網上辦事系統”在首頁“年檢年報”模塊中分別針對社團、民非、基金會以及慈善組織的年檢年報業務設定了“網上辦理流程指引”和《2019年度工作報告》（范本），社會組織、慈善組織在閱知相關“流程指引”操作方法和《2019年度工作報告》（范本）填報要求后，可在線下載相關資料、辦理年檢年報事項。年檢結論以連云港民政網站公告為準，一般不再加蓋年檢印鑒，確需留存年檢紙質材料的社會組織，可以自行準備文本前往連云港縣政務服務中心民政窗口加蓋年檢印鑒。

慈善組織年度報告須有業務主管單位初審意見（直接登記的組織無初審環節），同時，工作報告連同各項管理制度、年度審計報告和專項信息審核報告等相關材料掃描件（PDF格式）需一并上傳全國慈善信息公開平臺——“慈善中國”信息公開。

五、工作要求

（一）提高思想認識，依法開展年檢年報工作。主動參加年檢年報是社會組織的法定義務，各社會組織（慈善組織）要認真對待，年檢網上填報于2020年8月31日前完成，年報網上填報于2020年8月31日前完成。提交的年檢年報材料要真實、準確和完整，全面披露組織結構、黨的建設、業務活動、財務收支、慈善項目實施、兼職取酬等情況。全縣社會組織年檢、慈善組織年報系統將于2020年10月31日關閉。

各業務主管單位應督促指導所屬社會組織、慈善組織及時參加年檢年報，并對年檢年報相關材料審核把關，對所屬社會組織、慈善組織年度活動情況作出具體評價，指出存在問題，提出整改完善建議意見，確保年檢年報工作按期完成。

（二）強化行為自律，嚴格落實分類施檢規定。無需提供審計機構出具審計報告的社會組織、慈善組織要自覺加強內部治理規范，積極配合縣民政局開展的審計抽檢，對拒不配合或存在違規情形的，縣民政局將依法予以處理。實行常規年檢的基金會和常規年報的慈善組織要認真落實年檢年報制度規定，嚴格規范財務審計和專項信息審核，按照范本出具年度工作報告（含財務會計報告）、審計報告和專項信息審核報告，相關材料不符合要求的，縣民政局將不予受理。

（三）抓好整改提高，積極推動社會組織健康有序發展。社會組織年檢結論和慈善組織年報情況將與等級評估、財稅優惠、購買服務等政策掛鉤。各社會組織、慈善組織要對本組織是否存在違規收費、違規兼職取酬、違規評比表彰等內部治理問題，深入開展自查自糾，提交年檢年報材料前，對上年度的違規事項已主動整改到位的，本次年檢年報時可酌情從輕處理；年檢結論為“基本合格”“不合格”的以及年報中發現存在違法違規問題的，經縣民政局指出或作出責令整改的，須依法依規立即整改。對未參加年檢年報的、拒不整改或整改不及時、不到位的，縣民政局將依法予以行政處罰。

六、相關事項

（一）年檢聯系人及聯系方式：

楊　威　　0518-88820131

劉岑岑　　0518-88820131

汪　洋　　0518-88125159

（二）網上填報操作咨詢電話：

龔茂杰　025-83590439

（三）全縣性社會組織QQ交流群:　480874476

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年6月1日？