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關于開展灌云縣第四屆公益創投活動的通知

縣各有關單位、全縣各社會組織：

為貫徹落實國家、省、市關于加強和創新社會治理、鼓勵社會力量參與社會治理和公共服務，進一步推動社會組織和專業社工成長、滿足社區民眾多樣化需求、引領和推動政府購買服務、促進社會公益事業的發展，經研究決定，在全縣開展第四屆公益創投活動?，F將有關事項通知如下：

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導，以宣傳社會公益、滿足社會需求、創新社會治理、促進社會和諧為目標，積極組織、支持和引導社會組織開展各種公益活動，以最大限度地凝聚社會資源、推動社會參與、激發社會活力，建立政府和社會組織之間合作共贏機制。

二、項目范圍

堅持以社會需求為導向，以服務民生為重點，主要圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨設計并實施項目，開展有利于社會和諧和提高居民特別是困難群體生活質量的公益服務。

（一）為老服務項目。為老年人提供有利于滿足其各方面需要和提升其生活質量的各類服務項目。助潔、助浴、助行、助醫等各類日間照料和居家養老服務；空巢和獨居老人的結對關愛、心理關懷；老年人的健康干預和健康促進；老年人的維權和文化活動；其他滿足老年人的實際需要和提升生活質量的服務。

（二）鄉鎮社會組織孵化基地建設項目。在各鄉鎮建設社會組織孵化基地建設，完成該鄉鎮社會組織孵化基地1個。

（三）為青少年服務項目。為青少年特別是農村留守兒童提供有利于其身心健康成長、益智、素質拓展的各類服務項目。包括：孤殘兒童的照料；社區青少年志愿者服務；社區青少年幫教；圍繞外來務工子弟和農村留守兒童的困難救助、安全守護、心理輔導、親情關愛、素質提升、綜合性社會支持網絡構建等社會服務。

（四）救助幫困服務項目。為困難群體提供有利于滿足其提升生活質量和綜合發展需要各類服務項目。包括：流浪乞討人員慈善救助；支出型貧困家庭的救助幫困，困難群體的大病救助、臨時救助、志愿服務和綜合幫扶等。

（五）城鄉社區服務項目。為城鄉的村街社區居民提供各種公益服務項目。

三、項目要求

公益創投項目要緊緊圍繞“需求導向、創新導向、操作導向、成長導向”的宗旨組織設計并實施。

（一）需求廣泛性。服務針對的社會問題和所涉及的社會服務社會關注度高、需求量大，能夠體現社會某一特殊領域群體的迫切需要。

（二）定位公益性。項目服務指向明確，與政府目標契合。有精準的定位，有明確的受益群體，直接受益人數不少于50人。

（三）方法創新性。針對社會需求，項目設計采用新的理念、新的運作模式、新的解決辦法，具有明顯的創新性。

（四）方案操作性。方案策劃符合政府相關政策導向，活動設計科學、團隊構建合理、經費預算精準，進度安排合理，評估標準科學，可行性、可復制性較強。

不受支持的項目補充說明：①直接為受益對象提供金錢和物質幫助的項目；②受益對象不明確的項目、服務成效無法衡量的項目及與國家法律法規相悖的項目和活動；③政府部門針對同樣人群已經提供了相同服務或安排了專項資金的項目。

四、項目資金總額與資助標準

本次公益創投活動將按照5大類申報，具體分配情況明細如下（可根據實際報名情況做適當調整）：

五、組織實施

（一）申報主體

申報和實施公益項目的主體是經縣民政部門登記注冊和備案的社會團體和民辦非企業單位。并應具備以下條件：

1.在民政部門進行法人登記，具備獨立承擔民事責任的能力；

2.按規定參加年度檢查，上一年度年檢合格；因注冊登記時間不足未能參加年度檢查的，需自成立以來無違法記錄；

3.具備獨立銀行賬戶，執行《民間非營利組織會計制度》，具有健全的財會管理、財務核算制度；

4.具備申報項目相關的設施設備，服務機構從業人員中有社會工作師或者助理社會工作師及相關資質的優先，申報的項目服務在機構章程規定的業務范圍之內；

5.具有專門團隊負責項目運作；

6.在社會組織等級評估中獲得2A以上評估等級；

7.能自籌資金并自籌資金占項目總資金一定比例的項目優先；

8.一個服務機構只能申報一個服務項目。

（二）實施流程

本次公益創投活動包括以下四個階段：

1.項目征集（2019年12月2日至2020年1月2日）

（1）項目申報。各申報單位向縣民政局提交申報材料（一式三份）；《灌云縣第四屆公益創投項目申請書》；社會組織登記證書復印件；新聞媒體對本社會組織進行宣傳報道的稿件復印件或其他證明材料；獲得3A以上評估等級的、有社會工作專業人才的、取得相關榮譽獎勵的社會組織應提供相關證明材料。

《灌云縣第四屆公益創投項目申請書》電子版請到“灌云縣人民政府官網—新聞中心—部門動態”下載或者到灌云縣社會組織QQ群文件中下載，申報以書面材料為準，申報截止時間為2020年1月3日，申報材料送縣民政局民管中心（縣民政局南4樓），電子稿發：gyxmgzx@163.com;灌云縣社會組織QQ群號：480874476；聯系電話:88125159。

2.項目評審（2020年1月6日至1月16日）

本次公益創投活動評審采用委托第三方的形式，由第三方獨立、公正地開展評審，根據本通知的要求，最終決定獲選項目。

根據《灌云縣民政系統購買社會組織購買服務實施辦法（試行）》相關要求，經過現場評審等過程，評審小組對初審入圍項目以評分加無記名投票的方式進行評選。

評審結果將通過“灌云縣人民政府官網—新聞中心—部門動態”進行公示，公示期為7天。根據公示情況，確定獲選項目。獲選單位需根據公益創投要求和評審小組意見，對通過評審的項目進行優化，以使項目計劃書更加合理、嚴謹，項目預算科學、準確。

3.項目實施（2020年1月31日至11月30日）

（1）簽訂協議與資金撥付。縣民政局與獲選項目的單位正式簽訂項目協議，并根據公益創投項目實施進度撥付資金。

（2）指導督促?？h民政局負責項目實施期間接受咨詢，并對項目進行監測、階段性評估和集中培訓，督促獲選項目機構按時高效完成項目計劃。

（3）項目監管。各社會組織嚴格按照項目書所列計劃推進項目開展，縣民政局督促獲選項目的社會組織按時報送項目實施情況，并對項目實施進行監督，對項目實施過程存在問題的機構適時下達整改通知?？h民政局安排專業人員負責項目的咨詢和監管。

4.項目總結（2020年12月1日至12月11日）

（1）獲選的各社會組織在項目結束后以書面形式向縣民政局提交總結報告。內容包括：項目實施情況、決算報告、自我評估報告、資金使用管理情況、宣傳情況以及新聞媒體報道的復印件等。

（2）公益創投評估委員會對各創投項目進行績效評價，并對創投活動進行全面總結，認真總結成功經驗，深刻分析存在問題，提出改進完善意見。

六、監督機制

（一）凡提供虛假資料或采取其他不正當手段虛假參與公益創投的，以及曾經存在因違紀違規受到處罰的社會組織，在項目征集階段，一經發現立即取消參與資格；在項目實施階段，一經發現須退出創投活動，終止合同中的合作條款，并追回財政資金。同時，對存在以上情況的社會組織或個人在縣公共信用信息系統以及媒體上進行通告，三年內不得參加公益創投或承接政府購買服務項目。

（二）任何單位和個人不得挪用或通過其他非法手段侵占、不當使用項目配套資金和社會定向捐助，違者依法追究相應責任。獲選項目團隊在項目實施過程中應主動接受民政、財政、審計等部門的指導、檢查和監督。

（三）獲選項目團隊因不可抗力原因無法繼續履行合同約定的服務項目時，應及時向民政局提出，不得擅自向其他組織和個人轉讓服務項目。

（四）獲選項目團隊未嚴格按照合同約定組織實施服務項目的，民政、財政部門不再為其撥付服務項目后續資金，同時追繳已撥付資金。

附件：1、《第四屆灌云縣社會組織公益創投項目申請書》；

2、《第四屆灌云縣社會組織公益創投項目預算表》；

3、《第四屆灌云縣社會組織公益創投一般項目預算編制說明》。

　　2019年11月28日

附件1

第四屆灌云縣社會組織公益創投

項目申請書

項目名稱：

申報主體：

項目類別：

灌云縣民政局（監制）

2019年月日

填寫說明

l封面

編號：申報方無需填寫。

項目名稱：項目名稱格式為：“項目服務對象+項目內容概述+項目”，如“困境青少年心理援助項目”

申報主體：填寫注冊登記的社會組織名稱。

項目類別：在為老服務類、青少年服務類、救助幫困服務等五類服務中選填一類。

l項目基本信息

請對照相關欄目的提示和要求進行填寫。

l申報主體信息

即申報和實施該項目的社會組織的詳細信息；項目團隊是指專門負責項目日常管理和運作的人員，不包括志愿者和臨時聘請的專家等。

l項目詳細信息

請根據每個條目的具體要求填寫，盡量簡潔、明了。

l項目預算

請根據項目總資金（包括申請資金和自籌的資金）編制項目預算，并填寫另附的資金預算表。人員的資質和服務時間必須列明。填寫時，行數可根據需要自行增減。

備注：相關資質證明材料（能反映年檢信息的登記證書副本、服務對象所在社區對項目的項目調研報告及接納認可意見、等級評估證書或文件等，可把上述資質和證明材料掃描件或照片粘貼到下方，也可單獨建立文件夾把掃描件或照片放在文件夾中）

附件2

第四屆灌云縣社會組織公益創投項目預算表
項目名稱				項目編號	（由承辦方填寫）
機構名稱				申請金額
序號	類別	詳情
一	項目活動費用	用途	單價	單位	數量	數量說明	總額（元）	備注
1.1
1.2
1.3
**
一	活動費用小計	?。ぁ　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?
二	管理費(10%)	?。ぁ　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?
三	稅金（5.5%）	￥　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　-
四	預算總額（元）	?。ぁ　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?
注:	1、對于不用交5.5%營業稅的項目，可以把稅金一欄金額計算為0；
	2、項目經費不得用于購買固定資產，項目執行過程必需的固定資產可提出申請，批準后按使用折舊費在項目列支; 3、專業社工服務項目可增列人員工資1欄（增列在管理費欄目后面），請承接單位根據項目實際自行填寫，人員工資比例控制在經費60%以下。