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一、總則

（一）根據國家體育總局《體育賽事活動管理辦法》（國家體育總局第25號令）及相關文件制定本指南。本指南僅為灌云縣轄區內體育賽事活動的組織者提供指導和參考。

（二）本指南所稱體育賽事活動是指在灌云縣轄區內面向社會公開報名的體育賽事活動（以下簡稱“賽事活動”）。

（三）賽事活動的主辦方和承辦方應當遵守國家法律法規，維護社會公序良俗，執行體育行業規范，確保賽事活動安全，保障參與者的合法權益。

二、基本要求

（一）主辦方應具有獨立承擔民事責任的能力。

（二）賽事活動名稱應符合國家體育總局《體育賽事活動管理辦法》中的名稱規定。

（三）賽事活動組織舉辦應有明確的組織機構、時間、地點、人數規模及參與方式等基本信息。

（四）鼓勵主辦方或承辦方在舉辦賽事活動前主動將活動方案及相關信息報灌云縣文體廣電和旅游局及所在街道備案，主動聯系灌云縣文體廣電和旅游局及對應項目的單項體育協會，尋求業務指導、技術支持與服務。

三、賽事活動組織

（一）建立組織委員會

1.賽事活動主辦方和承辦方應當建立組織委員會（以下簡稱“組委會”）等組織機制，組委會一般由賽事活動主辦和承辦單位的領導與相關人員共同組成，統一領導和落實賽事活動的各項籌備工作。

2.組委會可根據賽事活動性質、級別、規模等綜合考慮，設置但不限于以下工作機構：辦公室、競賽組、安全組、醫療組、交通組、宣傳組、后勤組、應急組等。

3.工作機構在組委會的直接領導和管理下協同合作，履行各自工作職責，工作職責內容可根據實際需要進行調整，但組織賽事活動時各項工作職責內容應盡可能清晰。

4.工作機構及其職責設置可參照工作方案參考。

（二）實施體育賽事活動指導員管理制度

重大體育賽事活動須引入體育賽事活動指導員，指導體育賽事活動的安全風險防控、應急處理、疫情防控和賽事組織等工作方案制定，規范賽事活動組織、落實賽事安全責任。對賽事活動從賽前、賽時、賽后進行技術指導、信息采集、安全監管、分析評估。

（三）賽事活動申請、報備

1.《體育賽事活動管理辦法》中規定須進行申報的賽事活動，按規定程序辦理。

2.舉辦體育賽事活動備案及安全許可申請：

500人以上體育賽事活動需到縣級人民政府公安機關備案。大型群眾性活動每場次預計參加人數在1000人以上5000人以下的，由縣級人民政府公安機關實施安全許可；每場次預計參加人數在5000人以上的，由市級人民政府公安機關實施安全許可。

具體要求參照《江蘇省大型群眾性活動安全管理辦法》執行。

3.賽事活動組織涉及無人機使用的，具體要求按照江蘇省《關于加強無人駕駛航空器管理維護公共安全的通告》執行。

4.在灌云縣舉辦健身氣功賽事活動應當向縣文廣旅局提交申請，獲得批準后方可舉辦。

5.組織賽事活動過程涉及街道、交通運輸、市場監管、城管、無線電管理等相關部門，另有審批或備案規定的，遵守其規定。

（四）制定參賽（參與）指引

在組織賽事活動時，根據賽事活動的實際情況，制定參賽或參與指引，明確參加賽事活動應當符合的基本要求和需要知悉的基本內容，包括但不限于：符合賽事活動要求的年齡、身體、運動機能等條件，應知悉并承諾遵守的競賽規程、入場安排等。

（五）保險購買

1.承辦體育部門主辦的體育賽事活動，承辦方應當主動購買公眾責任方面的保險。

2.鼓勵其他賽事活動主辦方、參與者購買公眾責任或意外傷害方面的保險。

（六）安全管理

1.根據“誰主辦、誰負責”的原則，主辦方應按照“一賽一策”要求，加強對賽事不同風險環節的綜合評估，科學制定相關預案及安全工作方案，扎實做好風險研判、安全組織、應急救援、醫療保障、疫情防控等各項工作，全面落實安全管理主體責任。

2.周密部署安全防范措施，按標準落實場地器械、安檢、消防、防疫、醫療救護等各方面安全要求，按規定配備競賽組織、醫療救護、安全保衛以及必要的防疫物資和消防器具等。

3.賽事活動過程中，要加強現場安全管理和人員流動監控，加強巡邏值守、安全防范和應急響應，加強食品、衛生防疫、交通、消防等安全保障，加強對運動員、教練員、工作人員以及參與者的安全提醒和教育培訓，確保賽事活動安全有序開展。

四、灌云縣文體廣電和旅游局將根據相關政策調整及灌云縣體育事業發展需要，適時對本指南進行修訂。本指南解釋權屬于灌云縣文體廣電和旅游局。