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各鎮街人民政府(辦事處)，縣河長制相關成員單位：

現將《2021年全縣河長制工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

灌云縣河長制工作辦公室

2021年2月18日

2021年全縣河長制工作要點

2021年是實施“十四五”規劃和開啟現代化建設新征程的開局之年。全縣河長制工作主要思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記對江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重要指示，堅持目標導向、問題導向、效果導向，持續解決河湖突出問題，實施系統治理、綜合治理、源頭治理，推動河長制“有名”“有實”“有能”，加快建設造福人民的幸福河湖。

一、持續打贏打好碧水保衛戰

（一）全力推動國省考斷面水質達標。堅持標本兼治、防治并重、城鄉統籌、水岸聯動，扎實推動國省考斷面水質穩定達標。進一步鞏固車軸河、通榆河、善后河等河道整治攻堅行動成效，推動河道水質持續向好。開展骨干河道水質“消劣奔Ⅲ”攻堅行動，制定短期管控和長效治理任務清單、責任清單，加大跟蹤推進力度。

（二）加大農村小微水體整治。結合農村人居環境整治，開展農村黑臭水體整治工作。集中連片治理農村河網水系，逐步消除斷頭溝、污水塘。建立健全農村河道長效管護機制，有序推廣農村河道“五清一建”綜合管護模式，嚴控農村生活生產垃圾和污水廢水入河，加快農村污水處理設施建設，推動鎮村污水處理能力提升。

（三）扎實推進水污染溯源治理。實施“四源齊控”，統籌推進農業面源、工業點源、生活污水、航運污染治理。穩步推進主城區雨污分流改造。推進農藥化肥減量，規模養殖場污染治理率達100%。加快推進各工業集中區污水處理設施及配套管網、在線監控設施建設，完善內河港口企業垃圾、污水、油氣回收管理制度，落實防污染應急預案。

（四）強化區域流域聯防聯控。加強流域區域統籌協調，建立上下游、左右岸、干支流聯防聯控聯治機制。立足不同河道實際，探索通過聯合巡河、聯合執法、聯合水質監測、信息共享等方式，協同落實跨界河道管護措施，推動跨區域河道水質穩步改善。

二、深入推進河湖岸線空間管護

（五）鞏固提升河湖岸線整治成果。實施“清四亂”常態化、制度化、規范化，對全縣21條骨干河道水域岸線再排查，通過衛星圖片對比、人工現場復核等方式，形成新一輪補充問題清單，并納入縣對鎮街高質發展考核，推動落實整改。對上一輪整治中申請延期整改的問題點緊盯不放，按時完成驗收銷號。

（六）保持岸線環境整治高壓態勢。加強河湖巡查監管，嚴控新增違法違章行為。對已完成“兩違三亂”整治的現場點做好復原復綠，鞏固治理成效，防止問題反彈。有序推進全縣骨干河道網箱養殖整治，促進河道水域岸線面貌再提升。推動岸線治違治亂工作向鎮村級河道延伸。

（七）規范有序做好河湖岸線利用。編制完成縣級河長責任河道為重點的骨干河道管理保護規劃，建立健全河道管理范圍內產業準入負面清單，加強跨河、穿河、穿堤、臨河等建筑物和設施監管，嚴控未批先建、批建不符等行為。嚴格管控岸線生態空間，優化岸線生態功能，規范有序做好岸線資源管理保護和開發利用。

三、打造水美宜居幸福河湖

（八）全面開展幸福河湖創建。全面開展幸福河湖創建工作。制訂實施方案，明確創建標準，加大考核獎懲力度，確保完成創建任務。到2021年底，高標準創建幸福河湖3條（座）以上，并通過市級考核驗收。

（九）大力強化水系水體連通。進一步打通河道堵點，續接斷點，引入源頭活水，保持常態水流。加快推進重點河道清淤疏浚，全面完成車軸河上游段等重點河道年度建設任務。強化河道水系連通，全面完成同興閘拆建、東城區強排站等工程建設，進一步提升全縣調水保障及防洪保安能力。切實優化調水模式，著力形成大片換水、小片流水、全域活水的生態調水模式。

四、強化河長制工作創新創優

（十）大力推進“河長制+”行動。充分發揮河長制治水平臺優勢，著力彰顯河湖在經濟社會發展中的輻射帶動作用，通過“河長制+富民”“河長制+鄉村振興”“河長制+基層社會治理”“河長制+檢察長制”等各種形式載體，進一步放大河長治水的經濟效益、社會效益和管理效益，全面助力現代化建設新征程。

（十一）積極打造河長制工作品牌。鞏固全縣河長制工作市內現有位次，積極爭創省級層面表彰激勵，河長制總結評估力爭高分通過，全面形成爭先晉位發展態勢。加大河長制工作典型選樹力度，開展河長制工作先進集體、先進工作者評選。切實加強工作宣傳和亮點打造，力爭省市簡報信息刊發數量、省市主流媒體報道頻次在現有基礎上再上一個新臺階。加大新媒體應用，努力形成廣覆蓋、多角度、全方位、立體化的宣傳格局。

（十二）提升河長制信息化水平。大力推廣VR、無人機、無人船等新技術在河湖巡查工作中運用，進一步提高發現問題效率，著力構建“人巡+機巡”的全方位巡河模式。利用“數字化”手段搭建監管統一平臺，實現監管網絡化、一體化、智慧化。優化河長制信息化平臺功能，構建河長掌上治水圈。

（十三）深化河長制工作研究。依托省內外高校、科研機構、科技社團和企業等各方力量，切實加大水資源保護、水環境整治、水生態修復等河長制重點任務課題研究，積極申報省市水利科技項目。探索建立河長制專家咨詢組，為河長履職盡責提供技術支撐。加強規劃引領，推動河湖流域規劃與經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等相關規劃的協調與融合。

五、進一步壓實河湖管護責任

（十四）推動河長履職能力提升。深入落實《水利部辦公廳印發關于進一步強化河長湖長履職盡責的指導意見的通知》《江蘇省河長湖長履職辦法》《連云港市河長湖長履職辦法》，進一步提升河長巡河規范化、標準化水平。建立健全問題交辦處置工作機制，建立“三色清單”督查管理制度，規范做好交辦問題提醒、警示、問責，保障河湖問題有人管、管得住、管得好。加大鎮村級河長培訓督導力度，因地制宜建立巡河員、護河員、河道保潔員等河湖管護隊伍，強化河湖日常巡查保潔，打通河湖管護“最后一公里”。推動設立“河長日”，集中開展巡河護河系列活動，進一步增強河長責任感和使命感。

（十五）壓實河長制成員單位責任。在河長領導下，進一步壓實河長制成員單位責任，努力形成各盡其責、各展其能的河湖管理保護新局面。建立健全部門聯席會議制度，加強溝通聯動，信息共享，定期會商河湖治理保護中存在的突出問題。構建“河長+河長制成員單位”共同巡查監管機制，提高問題辦結效率。

（十六）加強河長辦自身能力建設。充分發揮縣鎮各級河長辦河長治水參謀助手作用，落實好組織、協調、分辦、督辦職能。推動各鎮街進一步優化河長辦人員結構，配齊配強業務骨干，加大經費支持，做好工作保障。切實加強教育培訓，堅持走出去與請進來相結合，不斷提升技能本領。

（十七）全面提升河長制工作社會參與度。廣泛設立“民間河長”“巾幗河長”“企業家河長”等，充分調動社會公眾參與河湖保護治理工作的積極性。組織開展形式多樣的志愿服務活動，大力宣傳河湖保護知識。暢通公眾參與渠道，完善河湖問題舉報受理機制，引導全社會形成關心、支持、參與、監督河湖管理保護的良好風尚。