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董波代表：

您提出的“關(guān)于老舊小區(qū)住宅加裝電梯列入民生實事”建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

您的建議對推進我縣老上小區(qū)住宅加裝電梯工作具有很好的借鑒意義，我們結(jié)合我縣加裝電梯工作實際情況予以采納并加快推進相關(guān)工作的開展，具體情況如下：

一、加裝電梯工作開展情況

我市于2021年出臺了《連云港市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。為保障加裝電梯安全規(guī)范，《意見》規(guī)定必須有具備資質(zhì)的單位出具的符合城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全、電梯救援通道、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標準的設(shè)計方案及意見才能申請加裝電梯。我縣溢彩馨都（東區(qū)）有加裝電梯工程，但目前因特殊原因，推進緩慢。

二、加裝電梯難點剖析

1.業(yè)主意見統(tǒng)一難。加裝電梯關(guān)系到業(yè)主私權(quán)的復(fù)雜關(guān)系。不同年齡，不同樓層，不同需求，眾口難調(diào)，往往是高層住戶強烈要求加裝電梯，而低層無所謂，甚至反對。電梯是后來加裝而非原來設(shè)計的，必然外置凸出于外立面，從而可能導(dǎo)致低層住戶因采光、通風(fēng)、噪聲、公共空間占用等問題反對加裝電梯。業(yè)主意見難統(tǒng)一，仍是加裝電梯最大的制約。

2.改造資金籌集難。在加裝電梯期間，需要投入的費用，包括勘測環(huán)境、規(guī)劃設(shè)計、土建和購買安裝設(shè)備等。一般情況下舊樓加裝一部電梯需要投入的費用大概為40—60萬元。如所處的地形條件特殊，地下管網(wǎng)復(fù)雜的話，需要投入的成本還會更高。后期電梯投入使用，還將產(chǎn)生電梯運行、維護、保養(yǎng)等相關(guān)費用。高昂的加裝費用讓很多業(yè)主望而卻步。

3.改造工程特殊性強。由于是針對老舊小區(qū)的改造工程，項目施工前需對配電線路、地下管網(wǎng)類別、數(shù)量、位置等進行全面勘察，而實際操作中往往沒有編制規(guī)劃設(shè)計、管線遷移方案等應(yīng)對舉措。同時，因增梯工程導(dǎo)致的管線遷移非常規(guī)項目，運營商依據(jù)現(xiàn)行標準改造遷移管線缺乏規(guī)范成熟的實施方案。

三、加裝電梯推進舉措

為破解我縣加裝電梯在實踐工作中遇到的困難，我局積極調(diào)研學(xué)習(xí)、完善配套政策、開辟綠色通道、加快審批流程，全力推進我縣既有住宅加裝電梯工作。

一是學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗。我局聯(lián)合多部門實地學(xué)習(xí)調(diào)研先進城市成功經(jīng)驗，為開展我縣加裝電梯試點工作打下堅實基礎(chǔ)。

二是完善配套政策。進一步深化政策解讀、細化辦理流程、明確辦事窗口，切實提高了《意見》的可操作性。

三是加強政策宣傳。利用電視臺、報紙和融媒體等，多方位進行政策解讀和宣傳。通過街道社區(qū)廣泛宣傳《連云港市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》。

四、下一步工作計劃

我們將切實主動靠前服務(wù)，遵循“業(yè)主自愿、平等協(xié)商、政府引導(dǎo)、保障安全”的原則，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門為群眾做好加裝電梯服務(wù)工作，起到引導(dǎo)、推動和服務(wù)的作用。

一是健全工作網(wǎng)絡(luò)。我局協(xié)調(diào)規(guī)劃、市場管理、消防、行政審批、社區(qū)、物業(yè)、等部門，探索建立相關(guān)職能部門審批機制，規(guī)范審批流程，保障增梯工作順利開展。

二是完善增梯政策。為進一步完善我縣既有住宅加裝電梯操作流程，根據(jù)《民法典》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》〔國辦發(fā)（2020）23號〕文件精神，提高加裝電梯的可操作性。

三是全面調(diào)研學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)周邊縣區(qū)加裝電梯經(jīng)驗，積極學(xué)習(xí)調(diào)研發(fā)達城市解決問題好的經(jīng)驗做法，全方位加大典型經(jīng)驗案例宣傳和推廣力度，推動既有住宅加裝電梯工作有序開展。

灌云縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年8月16日