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楊媛委員：

您提出的“關于推動農村天然氣管道進村入戶”提案收悉，現答復如下：

一、灌云縣管道燃氣現狀

灌云縣管道燃氣發展與市區相比起步較晚，經過近十八年的建設，主城區、開發區以及臨港產業區的大多數群眾、工商業已經使用上了管道天然氣。

“十四五”期間，灌云縣開始推進氣化鄉鎮工作，住建局做出了相應的部署安排，夯實基礎工作，前瞻性地完成了灌云縣城鎮燃氣發展規劃。以連云港通裕天氣有限公司為建設實施主體，加快了鎮域管道天然氣項目的落地和建設進度。目前，灌云縣侍莊街道、楊集鎮已經開通了管道天然氣，部分用戶已經受益。

二、推進情況

（一）突出重點，分片區有序推進。城鎮燃氣項目有自身的特殊性，應結合灌云縣情和安全運營管理需要突出重點,不宜大面積開花，大水漫灌。按照“先東后西”、“先南后北”、“先鎮區后農村”的建設步驟分片區有序推進。確保建設一片、完工一片、供氣一片、安全一片。

（二）合法依規，確保項目工程質量。在項目實施期間，按照相關法規要求，開展了穩評、規劃等前期工作，完善各項審批手續，在合法依規的路子上推進項目建設。要求項目建設單位做好建設組織工作，提高工作標準，強化設計、施工、監理、質量監督檢驗等各個環節的工作質量，確保能收獲到過硬的工程質量。

（三）在建燃氣工程情況。截至2024年7月底已完成楊集鎮至四隊鎮天然氣主管道16公里，計劃于2024年10月份通氣。七月份以來，會同建設單位克服困難，建設圖河鎮中壓管道，年底之前將實現向圖河鎮域通氣。8月份開始了小伊鎮、下車鎮等剩余鎮域天然氣利用項目的可研，開展前期工作和項目報批。

三、工作舉措

（一）加大指導和督促力度。氣化灌云、氣化鄉鎮是一項系統工程，涉及到未來灌云百姓福祉。縣住建局牢記使命責任，敢于擔當，通篇謀劃布局，加大對項目建設主體（連云港通裕天然氣有限公司）的指導。密切工作一線，實地跟進現場，不斷優化規劃建設方案，加大了督促力度，使鎮域管網建設有效提速。

（二）履行服務職能，助力氣化工程。住建局切實履行服務職能，靠前服務，化解矛盾，解決困難。積極協調鎮政府、規劃、水利等主管部門，辦理相關審批手續。協助協調管道建設過程中的臨時用地、青苗補償等事項，妥善處理了建設主體與管道沿線村鎮和群眾之間的異議糾紛，助力氣化管網工程的進展速度。

（三）招商引資新的投資主體，加大投資力度。為全面加快推進氣化灌云、氣化鄉鎮工作，住建局正在積極聯絡接洽新的投資主體進駐灌云，與通裕燃氣合資合作，加大投資力度。重點是加大對我縣南崗、龍苴、小伊等西部和北部五個鎮域天然氣利用項目的投資力度。

四、存在的問題

（一）建設及運營成本高。農村地區人員分散、零星居住，距離鎮街較遠，燃氣管道工程整體規劃、設計、施工難度大。因外出務工者較多，實際用氣戶數以及實際用氣量少，管道利用率低、燃氣損耗大等眾多因素疊加，建設施工及生產運營成本高。

（二）施工協調難度大。管線工程建設期間經常會因臨時用地、青苗補償、戶外架空管道經過房屋等問題產生糾紛導致阻工停工，影響工程實施。

（三）燃氣安全隱患較多。一是農村用戶多為留守老人和小孩，安全用氣知識宣貫難度大，用戶安全意識淡薄。二是農村燃氣管道較長，環境條件復雜，損壞占壓燃氣管道隱患較多，管網巡檢維護、安全風險管控和應急救援搶險難度大。三是農村經濟能力相對較弱，應用燃氣具產品質量普遍不高，終端安全風險增大。同時農戶用能多元，若使用柴火灶，形成明火安全隱患。加之農村外出務工者較多，入戶安全檢查難度大，不易及時發現和排除安全隱患。

五、下一步工作計劃

（一）盡快完成各個鎮域和鎮區之間的主管網建設，先提高鎮域氣化率。然后依托主管網和鎮區管網優化農村管網規劃方案，向周邊農村農戶輻射，提高管道天然氣的普及率。

（二）廣泛宣傳天然氣作為清潔能源的各項優勢，提高群眾對使用天然氣的認知程度和參與實施農村天然氣管道“進村入戶”工程的積極性、主動性。

（三）按照相關規定，結合村鎮實際情況，確定切實可行、群眾有感的管道天然氣安裝手續流程，并做好宣傳公示。

（四）聯合鎮街屬地村委會共同做好燃氣管道保護和安全用氣等方面的宣傳工作，促進安全用氣深入人心。

（五）會同發改、物價等主管部門，對農村殘疾人家庭、特困戶等在經營主體可承受的范圍內，商討相應的優惠政策。

灌云縣住房和城鄉建設局

2024年8月15日