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縣委政法委：

經研究，現對商敏等代表提出的關于預防和減少未成年人犯罪的建議提出如下協辦意見，供你單位答復代表時參考：

近年來，在省市及縣委、縣政府的堅強領導下，我局深入貫徹《預防未成年人犯罪法》和《中華人民共和國未成年人保護法》精神，認真履行職責，狠抓工作落實，重點聚焦農村留守兒童、困境兒童和流浪乞討兒童等特殊困難群體，多措并舉推進未成年人違法犯罪預防和權益保護工作，充分發揮民政部門兜底保障、臨時監護和關愛保護作用。

一是聚焦特殊群體，筑牢民生保障。一方面健全困境兒童分類保障制度，逐年提高孤兒基本生活保障標準，目前散居孤兒供養標準為1740元/人/月，其他困境兒童按分類保障制度落實標準；城鄉居民最低生活保障標準672元/人/月；特困供養基本生活保障標準874元/人/月。截至6月，全縣共保障困境兒童4420名，其中孤兒96名，事實無人撫養兒童435名，重殘重病兒童1162名，低保家庭和特困供養兒童2727名；上半年發放困境兒童保障資金1603.47萬元，有力保障了困境兒童基本生活，避免因家庭貧困造成的失學、輟學等問題。另一方面健全主動發現機制，常態化開展兒童信息精準化管理，定期對農村留守兒童、社會散居孤兒、事實無人撫養兒童等困境兒童基本情況進行摸排，及時更新系統、掌握底數。將符合條件的孤兒和事實無人撫養兒童及時納入基本生活保障，對于符合低保條件的及時納入低保，其他困難情況幫助聯合社會資源及其他福利保障，避免未成年人誤入犯罪歧途。

二是加強陣地建設，構建工作平臺。推進縣級未成年人救助保護中心、鎮街未保工作站一體化運營，委托專業兒童服務社會組織開展服務，加強對陷入困境未成年人提供親情關愛、心理疏導等服務；鏈接縣益海助學中心，為陷入困境或監護缺失的未成年人提供養、護、教服務，目前共有78名義務教育階段兒童在縣益海助學中心生活。積極開展未成年人街頭救助活動，變“被動”為“主動”，確保區域全覆蓋、零死角，今年以來累計救助流浪乞討未成年人3人，實行“點對點”護送，護送返鄉率達100%。

三是聚焦特色活動，助力健康成長。打造“蘇童成長灌愛未來”省級協同關愛品牌，在全縣范圍內優選未成年人實踐活動踐習基地，組織未成年人走進基地踐習和基地送課進校園的形式開展思想教育、安全教育和特色服務等活動130余場，惠及未成年人2000余名；開展未成年人保護、困境兒童保障政策和防溺水知識等宣講進村居活動，重點對兒童防溺水等暑期安全知識，對兒童父母或監護人宣講法定責任、家庭教育方法技巧、親情關愛溝通交流等方面內容，引導兒童及其家長做好暑期安全防護，履行監護責任，營造和諧友愛的家庭氛圍。

下一步，灌云縣民政局將秉承“民政為民、民政愛民”工作宗旨，履行好未成年人保護工作職責，切實保護好未成年人合法權益，做好預防未成年人違法犯罪工作。

一是加強部門協作。加強與教育、公安、婦聯等部門的溝通協調，密切配合，形成工作合力，共同推動“護蕾”行動深入開展。建立健全部門間信息共享、通報會商等工作機制，共同做好未成年人保護工作。

二是強化關愛保障。開展困境兒童精準排查，依托鎮街兒童督導員、村居兒童主任，變被動審批為主動發現；制定灌云縣留守兒童和困境兒童《關愛服務記錄卡》，開展“一月一訪”入戶巡訪關愛，做到底數清、情況明，為有需要的兒童提供監護指導、強制報告、轉介幫扶等工作。

三是提高服務水平。持續推進“蘇童成長”協同關愛機制建設，深入打造灌云縣“灌愛未來”服務品牌，引進社會組織、專業社工和志愿者，為有需求的困境未成年人提供個性化、多樣化心理關愛服務，統籌協調多種資源，促進未成年人德、智、體、美、勞全面發展。

灌云縣民政局

2024年6月24日