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楊威、侯莉委員：

你們提出的“關于促進我縣當前房地產市場發展”提案收悉，現答復如下：

一、關于政策層面的答復

1.鼓勵市場化“以舊換新”。針對計劃出售二手住房并購買新房的購房居民，由購房居民先與房地產開發企業達成購買新房的意向，同時房地產開發企業承諾，在一定期限內舊房未成功出售的，購房居民可以無條件“退房退款”。房地產經紀機構提供專屬優惠服務推介房源，舊房成功出售后按約定完成新房交易的，對于促成“以舊換新”交易成功的房地產經紀機構，給予每筆 1000元獎勵，所需經費由縣財政負擔。構建預告登記機制。開發企業收購的存量住房可以辦理轉移預告登記，辦理預告登記的 住房，在賣出后，可由開發企業申請注銷預告登記，舊房權利人與舊房購買人申請辦理轉移登記。“以舊換新”過程中，開發企業已足額支付舊房收購款項，后續舊房再出售時，允許開發企業接受委托直接收取售房款。2.鼓勵高層次人才購房。一是支持重點產業人才。引進的院士等頂尖人才、國家重大人才工程入選者等領軍人才、產業發展迫切需要且相對緊缺人才在我縣購房的，可分別給予200萬元、100萬元、50萬元購房券。對煉化一體化及化工新材料企業和職業院校引進的世界技能大賽、全國職業技能大賽獲獎選手在我縣購房的，分別給予最高100萬元、50萬元購房券。引進的“中華技能大獎”獲得者、“全國技術能手”獲得者等技能人才，享受同等層次人才購房券。二是支持青年人才。對事業單位全職引進的博士在我縣購買首套住房的，給予10萬元購房券。對教育、衛生領域引進的緊缺高層次人才在我縣購買首套住房的，按照市認定格次，分別給予A類人才100萬元、B 類人才50萬元、C類人才30萬元購房券。對教育、衛生領域事業單位全職引進的碩士，在我縣購買首套住房的給予8萬元購房券。對非城區鎮街公立醫療機構引進的全日制本科畢業生(具有報考執業醫師資格，不含訂單定向醫學生),與單位簽訂不少于5年(不含規培時間)工作協議的，在我縣購買首套住房的給予5萬元購房券。對企業全職引進的博士、碩士、“雙一流”高校本科生(一流大學及一流學科建設高校優勢學科畢業生)在我縣購買首套住房的，分別給予20萬元、15萬元和10萬元購房券。對企業全職引進的普通高校全日制本科生、大專生在我縣購房的，分別按照購房契稅繳納稅款100%、50%比例，給予一次性補貼。三是支持本土技能人才。鼓勵事業單位人才提升學歷層次、 晉升職稱，提升為博士的人才，可享受引進的博士同等待遇；晉升為正高職稱的人才，在我縣購房的可享受5萬元購房券。3.繼續推行房票安置政策。在我縣新啟動的房屋征收項目中繼續實施房票安置方式，進一步豐富實物安置渠道，對被征收人提供多樣化選擇。被征收人在灌云縣城規劃區內購買商品房的，獲得一定比例的獎勵。

二、關于資金層面的答復

1.放寬土地出讓金繳納時限。統籌區域定位和需求，合理把控住宅用地出讓規模及節奏，對有特殊要求的重點地塊可采取帶方案或監管協議掛牌的方式，支持開發企業使用見索即付銀行保函作為參與土地競買的履約保證方式。在地塊成交后10個工作日內與土地競得人簽訂土地出讓合同，合同簽訂后30日內繳納出讓價款50%的首付款，剩余土地出讓價款在成交后一年內付清。2.細化調整商品房資金監管。進一步細化建設工程各節點資金使用標準，提高房地產開發企業重點監管額度內資金申請使用頻次；優化調整商品房預售資金監管政策，繼續落實按單個預售證項目為申請單位申請支用監管資金，提高預售監管資金使用率。3.加大對房企融資的協調支持。鼓勵金融機構對無不良信用記錄的房地產開發企業在項目融資上給予支持。搭建政銀企溝通平臺，用足用好房地產融資“白名單”機制。對于房地產開發企業開發貸款、信托貸款等存量融 資，鼓勵銀行機構通過存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，促進項目按時完工交付。支持民間資本通過市場化運作參與危困房企項目并購重組，化解房地產行業金融風險，推動問題項目順利完工。4.提高住房公積金貸款最高額度。普通職工家庭單方繳存住房公積金的，貸款額度提高至60萬元，雙方繳存職工家庭貸款額度提高至100萬元；首套房住房公積金貸款，二孩家庭額度單方繳存的提高至70萬元，雙方繳存的提高至120萬元；首套房住房公積金貸款，三孩家庭額度單方繳存的提高至80萬元，雙方繳存的提高至130萬元；獲得購房券且首次使用住房公積金貸款購買首套自住住房的高層次人才C類以上、D類、碩士(或副高職稱、高級技師)和全日制普通高校本科生貸款額度分別上調至140萬元、120萬元、80萬元，夫妻雙方可疊加使用。同時符合多子女家庭和高層次人才貸款政策的，可選擇享受其中之一。5.擴大購房提取住房公積金申請人范圍。在本縣區域內購買新建商品住房的職工，其配偶、父母、子女均可以提取住房公積金賬戶余額，提取總額和該套房貸金額合計不超過房屋總價的80%。

三、關于規劃層面的答復

推進高品質住宅規劃建設，提高改善型住宅供地比例，開發企業在滿足掛牌地塊規劃設計條件的基礎上，按照新規范要求計算容積率，優化設計條件和建造標準，支持發展帶院落住宅、大平層住宅、“第四代”住宅、定制房等高品質住宅。已公示未開工的開發項目在不改變用地性質，符合容積率要求的前提下，允許開發企業調整住房套型結構，在方案通過審查后，申請辦理建設工程規劃許可變更手續。全面提升高品質住宅項目在規劃、設計、建設、驗收、交付的全周期開發建設水平。

四、關于配套層面的答復

支持緩繳城市基礎設施配套費房地產開發企業申請緩繳城市基礎設施配套費的，緩繳期限由原領取《建筑工程施工許可證》之日繳納，延遲至領取《商品房預(銷)售許可證》時繳納。

五、關于其他層面的答復

一是落實個人所得稅退稅政策。在2024年1月1日至2025年12月31日期間，納稅人出售自有住房并在現住房出售后1年內在同一城市范圍內重新購買 住房的，可按《財政部稅務總局住房城鄉建設部關于延續實施支持居民換購住房有關個人所得稅政策的公告》(2023年第28號) 規定申請退還其出售現住房已繳納的個人所得稅。在2022年10 月1日至2023年12月31日期間發生的，可按《財政部、稅務總局關于支持居民換購住房有關個人所得稅政策的公告》(2022 年第30號)規定執行。二是繼續推行房票安置政策。在我縣新啟動的房屋征收項目中繼續實施房票安置方式，進一步豐富實物安置渠道，對被征收人提供多樣化選擇。被征收人 在灌云縣城規劃區內購買商品房的，獲得一定比例的獎勵。三是憑購房合同入學。制定憑購房合同和全額購房發票即可入學相關措施，刺激購房需求增加。同時加大市場監管，確保教育公平、房價穩定，以促進房地產市場平穩健康發展。

灌云縣住房和城鄉建設局

2024年8月22日