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2018年度灌云縣本級預(yù)算執(zhí)行和

其他財政收支審計結(jié)果公告

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2019年10月15日公告）

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2019年4月1日至6月10日，灌云縣審計局對灌云縣財政局（以下簡稱縣財政局）組織縣本級2018年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，對重要事項進行了必要的延伸和追溯。按照《中華人民共和國審計法》等法律的規(guī)定，現(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：

一、縣本級預(yù)算執(zhí)行情況

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

縣財政局提供的決算草案反映，2018年縣本級完成一般公共預(yù)算收入113436萬元，其中稅收收入完成58394萬元，非稅收入完成55042萬元。完成一般公共預(yù)算支出474280萬元。

平衡情況：一般公共預(yù)算收入113436萬元，上級補助收入365113萬元，下級上解收入41738萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入21400萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入54841萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金37095萬元，調(diào)入資金12759萬元，收入總計646382萬元；一般公共預(yù)算支出474280萬元，補助下級支出23348萬元，上解上級支出66788萬元，債務(wù)還本支出12827萬元，補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金12759萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出56380萬元，支出總計646382萬元；收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2018年實現(xiàn)地方政府性基金收入355932萬元，實現(xiàn)地方政府性基金支出325779萬元。

平衡情況：政府性基金收入355932萬元，上級補助收入2427萬元，上年結(jié)余79375萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入101000萬元，收入總計538734萬元；政府性基金支出325779萬元，補助下級支出117820萬元，債務(wù)還本支出1973萬元，年終結(jié)余93162萬元，支出總計538734萬元；收支平衡。

（三）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況

2018年完成社會保險基金收入225904萬元，完成社會保險基金支出197340萬元，本年收支結(jié)余28564萬元，滾存結(jié)余176852萬元。

二、審計評價意見

審計結(jié)果表明：縣財政局較好地組織完成了2018年財政收支任務(wù)，財政收入較上年穩(wěn)中有升，財政對社會事業(yè)投入不斷加大。縣財政局積極組織相關(guān)單位，深化財政改革，加強財政管理，進一步細化預(yù)算編制，加強預(yù)算執(zhí)行管理，縣級預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。但對照《中華人民共和國預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)，在預(yù)算編制、執(zhí)行、財政管理等方面還存在著一些問題需要加以改正。

三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

1.社保基金預(yù)算不細化。2018年1月3日，灌云縣第十六屆人民代表大會第二次會議審查批準了《關(guān)于灌云縣2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算草案的報告》，其中2018年社會保險基金預(yù)算支出按照功能分類僅編列到款。

2.政府采購預(yù)算編制不完善。縣財政局組織的2018年部門預(yù)算編制，各預(yù)算單位僅編制了本級財力安排的貨物類政府采購預(yù)算，未編制服務(wù)類和工程類政府采購預(yù)算。

3.項目支出預(yù)算編制不精細。縣財政局組織編制2018年部門預(yù)算中項目支出預(yù)算編制大部分僅有項目名稱和支出預(yù)算總金額，沒有詳細的支出明細依據(jù)，項目支出預(yù)算的編制不夠科學(xué)和精細。

4.代編預(yù)算規(guī)模較大、到位率較低。2018年灌云縣財政局負責(zé)編制的縣級部門預(yù)算支出總額350036萬元，其中由財政局各科室代編的預(yù)算支出總額為86660.09萬元，占部門預(yù)算支出總額的24.76%。

5.部分財政收入未及時繳入國庫。截至2018年底，共計68561.87萬元財政收入未及時繳入國庫。

6.一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理未到位。2018年底一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金56380萬元，未及時清理。

7.與下級往來未及時清理。總預(yù)算“與下級往來”賬戶中，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠本級財政的款項逐年增大，截至2018年底，共欠70875萬元。

8.非稅收入票據(jù)管理不規(guī)范。縣財政對非稅收入票據(jù)管理不規(guī)范，審計抽查發(fā)現(xiàn)，部分預(yù)算單位通過開具非稅收入一般繳款書違規(guī)收費或者將財政收入開具為暫存款。

9.財政資金存放銀行的選擇方式不規(guī)范。2018年底，縣財政局總預(yù)算、非稅、財政專戶的部分暫時閑置資金，未通過競爭方式選取財政資金存放銀行。

四、處理處罰和提出審計建議情況

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，縣審計局依法出具了審計報告，提出了整改要求和審計建議。一是提升預(yù)算編制水平；二是盤活存量資金、提高財政資金使用效益；三是加強預(yù)算執(zhí)行管理、提高預(yù)算約束性。

五、被審計單位整改情況

縣財政局對審計報告中反映的問題高度重視，進行了專題研究，積極整改落實。對預(yù)算編制不規(guī)范問題，在2020年部門預(yù)算編制過程中，嚴格按照預(yù)算法和相關(guān)規(guī)定，進一步細化和科學(xué)編制預(yù)算；對財政收入未及時繳庫問題，在2019年初將核實一致的非稅收入繳入國庫；對資金未及時清理和盤活問題，縣財政局召開會議，對存量資金進行逐筆梳理，制定了盤活方案；對非稅收入管理不規(guī)范問題，進一步加強財政票據(jù)管理；對財政資金存放不規(guī)范問題，縣財政局對閑置資金存放采取公開招標(biāo)的方式選擇銀行存放。