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根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，灌云縣審計(jì)局對(duì)灌云縣財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱縣財(cái)政局）組織2021年縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和決算草案情況進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行了必要的延伸和追溯。按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等法律的規(guī)定，現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：

一、基本情況

1．一般公共預(yù)算

2021年縣本級(jí)完成一般公共預(yù)算收入88716萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的101.97%。其中：稅收收入完成48991萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入的55.22%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的102.49%；非稅收入完成39725萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入的44.78%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的101.34%。

2．政府性基金預(yù)算

2021年地方政府性基金預(yù)算收入309887萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的97.2%。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入303141萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入5000萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入970萬(wàn)元，彩票公益金收入676萬(wàn)元，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用收入100萬(wàn)元。

3．社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

2021年完成社會(huì)保險(xiǎn)基金收入113258萬(wàn)元，完成社會(huì)保險(xiǎn)基金支出93465萬(wàn)元，本年收支結(jié)余19793萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余127221萬(wàn)元。

4．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

2021年縣本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入133萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出137萬(wàn)元。

二、審計(jì)評(píng)價(jià)意見

審計(jì)結(jié)果表明，2021年，縣財(cái)政局按照縣委、縣政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，縣級(jí)財(cái)政收支運(yùn)行總體平穩(wěn)，但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理等方面還存在一些問題，需要加以糾正和改進(jìn)。

三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

1.預(yù)算編制不完整1515萬(wàn)元

縣財(cái)政局編制2021年初預(yù)算時(shí)，未將部分上級(jí)提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金編入預(yù)算，金額共計(jì)1515萬(wàn)元。

2.政府性基金支出預(yù)算未細(xì)化167417.96萬(wàn)元

2021年縣級(jí)政府性基金支出預(yù)算236784萬(wàn)元，其中：分配至縣住建局、縣國(guó)土局等部門13049.14萬(wàn)元，由財(cái)政代編56316.90萬(wàn)元，其余未能細(xì)化至單位和具體項(xiàng)目，金額共計(jì)167417.96萬(wàn)元。

3.項(xiàng)目預(yù)算未執(zhí)行9284.32萬(wàn)元

2021年，有17家預(yù)算單位年初預(yù)算確定的25個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年未發(fā)生支出，金額共計(jì)9284.32萬(wàn)元。

4.代編預(yù)算分解下達(dá)不及時(shí)5208.71萬(wàn)元

2021年，縣財(cái)政局代編預(yù)算中有12235.17萬(wàn)元在6月30日前下達(dá)，有5208.71萬(wàn)元在6月30日后下達(dá)。

5.上級(jí)轉(zhuǎn)移支付分解下達(dá)不及時(shí)2449.75萬(wàn)元

2021年，縣財(cái)政局對(duì)收到的部分上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金未按規(guī)定在30日內(nèi)分解下達(dá)，金額共計(jì)2449.75萬(wàn)元。

6.未按規(guī)定比例設(shè)置預(yù)備費(fèi)

2021年縣級(jí)一般公共預(yù)算支出701535萬(wàn)元，年初預(yù)備費(fèi)實(shí)際設(shè)置4000萬(wàn)元，未達(dá)法定百分之一至百分之三的比例。

7.預(yù)備費(fèi)使用不合規(guī)231.08萬(wàn)元

2021年，縣財(cái)政局將預(yù)備費(fèi)安排給交通、信訪、工信等部門用于編制交通運(yùn)輸規(guī)劃、信訪維穩(wěn)、復(fù)產(chǎn)化工企業(yè)核查等非難以預(yù)見的開支，金額共計(jì)231.08萬(wàn)元。

四、處理處罰和提出審計(jì)建議情況

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，縣審計(jì)局依法出具了審計(jì)報(bào)告，提出了健全完善預(yù)算管理體制機(jī)制，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性和規(guī)范性；加強(qiáng)預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行銜接，加大財(cái)政存量資金與預(yù)算安排掛鉤的力度加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行規(guī)范管理；強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理，不斷提高預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性、均衡性、有效性等整改要求及審計(jì)建議。

五、被審計(jì)單位的整改情況

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，縣財(cái)政局黨委召開專題會(huì)議研究審計(jì)報(bào)告，根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)整改措施并積極落實(shí)。一是完善預(yù)算編制完整性。在編制2023年預(yù)算時(shí)，由預(yù)算科牽頭制定方案，將按要求把截至“二上”結(jié)束前上級(jí)提前下達(dá)的專項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金編入年初預(yù)算；將不能細(xì)化至部門的政府性基金預(yù)算支出，由財(cái)政部門代編基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；將結(jié)合上年預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度慢或未執(zhí)行的項(xiàng)目予調(diào)整和取消。二是切實(shí)加快財(cái)政代編預(yù)算分解下達(dá)，盡早發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。相關(guān)科室認(rèn)真研究政策，準(zhǔn)確測(cè)算經(jīng)費(fèi)需求，編細(xì)、編實(shí)、編準(zhǔn)預(yù)算，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格按要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)分解下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高《預(yù)算法》等法規(guī)意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究《預(yù)算法》及其實(shí)施條例，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，按1%-3%設(shè)置預(yù)備費(fèi)，準(zhǔn)確把握預(yù)備費(fèi)使用范圍，確保合規(guī)。