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關(guān)于印發(fā)《2022年全縣食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作要點》的通知

各分局：

為深入貫徹《中共中央 國務院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《國家市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司關(guān)于印發(fā)〈2022年食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點〉的通知》（市監(jiān)食生（司）函〔2022〕3號）以及省市場監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)〈2022年全省食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作要點〉的通知》（蘇市監(jiān)食生處函〔2022〕3號）、連云港市場監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)〈2022年全市食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作要點〉的通知》等文件要求，全面落實國家市場監(jiān)管總局和省、市局有關(guān)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管的決策部署以及全國、全省、全市市場監(jiān)管工作會議和食品安全辦主任會議精神，不斷完善食品安全治理體系，提升食品安全治理能力，推進落實食品生產(chǎn)監(jiān)管工作，切實保障我縣食品生產(chǎn)安全，現(xiàn)將《2022年全縣食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作要點》（以下簡稱《要點》）印發(fā)給你們，請結(jié)合地方實際，認真抓好落實。

請各分局于2022年11月22日前將工作總結(jié)報送至縣局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管科。工作總結(jié)應包含工作計劃制定情況、《要點》中規(guī)定的各項任務完成情況和特色亮點工作等。紙質(zhì)文檔需加蓋公章后和電子文檔一并報送。

附件：

1.2022年全縣食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作要點

2.灌云縣2022年度食品生產(chǎn)企業(yè)（小作坊）監(jiān)管計劃

灌云縣市場監(jiān)督管理局

2022年4月2日

附件1

2022年全縣食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作要點

2022年全縣食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會以及中央經(jīng)濟工作會議和省第十四次黨代會精神，貫徹落實全國、全省、全市市場監(jiān)管工作會議和食品安全辦主任會議精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴格落實“四個最嚴”要求，以“雙穩(wěn)雙提”為引領(lǐng)，以防控食品生產(chǎn)安全風險為主線，全面提高食品生產(chǎn)本質(zhì)安全，全力推進食品生產(chǎn)安全監(jiān)管規(guī)范化、精細化、長效化，著力加強食品生產(chǎn)安全治理體系和治理能力建設，堅決守住食品生產(chǎn)安全底線，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，迎接黨的二十大勝利召開。

一、加強食品生產(chǎn)安全風險防控

（一）開展食品生產(chǎn)安全風險排查工作。研究落實食品生產(chǎn)安全風險排查防控制度，把防范化解食品生產(chǎn)安全風險作為工作常態(tài)，結(jié)合食品生產(chǎn)監(jiān)管事權(quán)，對食品生產(chǎn)企業(yè)開展基礎(chǔ)調(diào)查和動態(tài)排查，按照“一企一檔”建立食品安全風險清單、措施清單和責任清單。嚴格落實食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動中食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)工作，組織開展縣級食品生產(chǎn)企業(yè)及食品小作坊第三方風險隱患排查工作，配合做好省、市級食品生產(chǎn)企業(yè)第三方風險隱患排查工作。以三次以上抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)等為重點，全面排查整治食品安全風險。

（二）加強食品生產(chǎn)風險問題分析研判。研究分析監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，以及12315投訴舉報、社會輿情等反映的問題，開展區(qū)域性風險隱患排查治理，建立完善區(qū)域性食品生產(chǎn)安全風險清單和措施清單。

（三）開展食品生產(chǎn)安全風險信息交流防控工作。持續(xù)抓好乳制品、肉制品、白酒、食用植物油4類重點食品風險信息交流防控工作。

（四）抓好進口冷鏈食品風險防控工作。按照國務院和省、市、縣聯(lián)防聯(lián)控機制部署要求，督促進口冷鏈食品生產(chǎn)者嚴格落實新冠肺炎疫情防控“三專”“三證”“四不”管理要求，嚴格管控涉冷鏈食品生產(chǎn)企業(yè)的疫情輸入風險。

二、強化食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查

（五）開展隨機檢查和異地交叉檢查。對白酒、肉制品、食用植物油、飲料等高風險大宗消費食品和問題線索企業(yè)開展隨機檢查。結(jié)合重點問題整治，適時組織各分局實施異地交叉檢查。

（六）提高監(jiān)督檢查工作質(zhì)量。提高日常監(jiān)管的科學性、靶向性，著力發(fā)現(xiàn)和解決深層次問題，落實新的《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》，提升監(jiān)督檢查工作質(zhì)量。重點檢查2019年以來獲證生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件等保持情況，發(fā)現(xiàn)問題涉及許可審批的，及時通報至許可審批部門。

（七）提高監(jiān)督檢查案源發(fā)現(xiàn)能力。落實“精準打擊、警示震懾違法行為”的要求，適時組織開展企業(yè)食品安全調(diào)查和暗訪，組織有關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)開展飛行檢查。要將發(fā)現(xiàn)案件線索作為監(jiān)督檢查工作的重點，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為，及時移交查處。

三、加強重點食品安全問題整治

（八）開展食品摻雜使假問題整治。嚴厲查處生產(chǎn)領(lǐng)域用冰乙酸勾兌食醋、雞鴨肉等冒充牛羊肉、雞血豬血等冒充鴨血、果葡糖漿冒充蜂蜜、食用植物油非法添加香精色素等摻雜使假違法行為。

（九）加強糧食加工品質(zhì)量安全監(jiān)管。落實黨中央國務院關(guān)于糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的決策部署，進一步加強糧食加工品質(zhì)量安全監(jiān)管，適時組織開展督導檢查。

（十）加強重點食品質(zhì)量安全監(jiān)管。重點整治白酒生產(chǎn)不規(guī)范，虛假宣傳、非法添加問題。

（十一）持續(xù)治理“兩超一非”等問題。深化“兩超一非”整治，強化復配食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)管，督促重點地區(qū)繼續(xù)加強粉絲粉條等淀粉制品鋁超標治理，持續(xù)開展塑化劑污染防控。規(guī)范食品生產(chǎn)委托加工行為。強化“監(jiān)檢結(jié)合”，制定專項抽檢計劃，加強對抽檢多次不合格食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。

四、推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十二）繼續(xù)開展“落實企業(yè)主體責任年”活動。深入落實《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任工作規(guī)定（試行）》，推動大型企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用，督促企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈風險管理，帶動上下游共同提升質(zhì)量安全水平。推動規(guī)上食品生產(chǎn)企業(yè)建立和實施HACCP等先進質(zhì)量安全管理體系。督促企業(yè)定期開展食品安全自查，食品生產(chǎn)企業(yè)自查率、自查報告率保持100%。企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽考覆蓋率保持100%，合格率100%，持續(xù)提升企業(yè)參與度。開展食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任落實第三方診斷活動。

（十三）持續(xù)開展肉制品質(zhì)量安全提升行動。加強肉制品質(zhì)量安全形勢分析，推動企業(yè)加強對原輔料、生產(chǎn)環(huán)境、設備設施、生產(chǎn)過程控制、食品添加劑使用、生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品標簽等關(guān)鍵點管控。推動規(guī)上肉制品生產(chǎn)企業(yè)全面建立實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，促進肉制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（十四）持續(xù)推進食品小作坊整治提優(yōu)工程。全面加強食品小作坊監(jiān)管，推動《市食品安全委員會辦公室 市市場監(jiān)管局關(guān)于我市食品小作坊整治提優(yōu)工程的實施意見》（連食安辦〔2020〕9號）全面落實。積極推進食品小作坊生產(chǎn)園區(qū)或集聚區(qū)建設，鼓勵統(tǒng)一提供檢測等技術(shù)服務，推動食品小作坊提檔升級，積極培育“名特優(yōu)”食品小作坊。

（十五）做好幫扶指導工作。服務我縣白酒生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)提升。配合省局開展“百企千坊”幫扶行動，根據(jù)省局統(tǒng)一部署，聯(lián)系食品生產(chǎn)企業(yè)，走進食品小作坊，開展解難紓困幫扶行動。

（十六）推行“互聯(lián)網(wǎng)+透明生產(chǎn)”模式。在食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊中接入攝像頭等電子記錄系統(tǒng)，并向社會公眾公示生產(chǎn)場所的圖像信息，探索生產(chǎn)過程記錄信息化、透明化。

五、加強食品生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)建設

（十七）加強食品生產(chǎn)智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管。根據(jù)國家總局、省局、市局部署，落實食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查、食品生產(chǎn)風險防控系統(tǒng)建設要求，建立食品安全信用檔案，實施食品生產(chǎn)信用風險分級管理，做好大數(shù)據(jù)歸集，加強信息化支撐，探索智慧化應用。根據(jù)信用評定結(jié)果實施差異化監(jiān)管。推進信用承諾、信用修復，開展低信用企業(yè)雙隨機檢查。

（十八）完善食品安全追溯體系建設。按照《加強市場監(jiān)管促進江蘇經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立完善食品安全追溯體系。鼓勵有條件的中小企業(yè)加入江蘇省食品生產(chǎn)經(jīng)營電子追溯系統(tǒng)。

（十九）加強食品生產(chǎn)監(jiān)管人員能力建設。以理論培訓為基礎(chǔ)、以實戰(zhàn)演練為重點，以“線上+線下”相結(jié)合的培訓模式對食品生產(chǎn)監(jiān)管人員進行培訓，提高監(jiān)督檢查的專業(yè)化水平。組織召開食品生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)驗交流會，分析研究突出問題，交流監(jiān)管經(jīng)驗。

（二十）提升食品生產(chǎn)監(jiān)管應急處突能力。加強輿情預警監(jiān)測，推動重大輿情收集、分析研判、快速響應和聯(lián)合處置機制建設，提升應急響應和現(xiàn)場處置能力。積極主動處置群眾投訴舉報、媒體曝光食品安全問題，回應社會關(guān)切。

43號附件2食品生產(chǎn)企業(yè)食品小作坊監(jiān)管計劃20220401.xls