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為認真貫徹縣委縣政府及省市市場監督管理局食品安全工作的決策部署，以“雙穩雙提”為牽引，堅持一手抓疫情防控，一手抓食品安全監管，切實加強風險隱患排查及重點領域監管，全面壓實各方責任，著力提升流通環節食品安全治理水平，有效處置突發事件，堅決守牢疫情防控和食品安全兩大底線。

一、統籌做好疫情防控和食品安全監管，堅決守牢兩大底線

（一）嚴把進口冷鏈食品關口。一是加大監督檢查力度，督促進口冷鏈食品經營者、第三方冷庫落實疫情防控和食品安全雙重主體責任，全鏈條落實“三專、三證、四不”管理要求。按照省市局部署，深入開展進口冷鏈食品及相關從業人員風險排查和整改專項行動。二是落實涉疫食品處置“124”工作要求。冷鏈食品涉疫檢測結果復核確認后，第一時間上報相關部門、2小時內查清溯源信息、4小時內采取果斷措施，堅決防范進口冷鏈食品輸入性風險。三是推動信息化追溯管理。按照省市局有關要求，實現重點品種進口冷鏈食品全鏈條信息化追溯，積極推進其他品類進口冷鏈食品納入信息化追溯監管。

（二）排查食品安全隱患。一是加大排查力度。結合食品流通環節特點，聚焦容易引發系統性、區域性風險的重點業態、重要時段、關鍵主體，全面深入排查食品安全隱患，防范化解食品安全風險。以開展“守底線、查隱患、保安全”專項行動為契機，突出工作重點，確保不發生重大群體性食品安全事故。二是突出問題導向。清晰掌握本縣食品銷售主體底數，認真梳理在監督檢查、投訴舉報、媒體曝光中反映出的問題線索，匯總形成問題清單，嚴格按照時間進度落實閉環整改。

（三）保障重大活動食品安全。規范重大活動食品安全監管工作，加強全國“兩會”、黨的二十大等重大時段期間食品安全監管，為黨和國家大事營造和諧穩定氛圍。加強重大活動食品銷售安全監管，認真做好重大活動食品銷售安全保障工作，確保重大活動食品安全零事故。

二、強化綜合治理，把全面從嚴貫穿于食品流通監管全過程（四）強化食用農產品監管。一是繼續推動食用農產品交易市場規范化管理。嚴格執行農貿市場產地準出、市場準入有關規定，進一步督促食用農產品批發市場及農貿市場開辦者及入場銷售者落實主體責任，入場銷售者建檔率達到100%。加快推進食品安全信息化追溯管理，食用農產品批發市場信息化追溯實施率達到100%。二是強化重點品種監管。加強“檢管結合”，根據抽檢監測結果，對豆芽、姜、豇豆、韭菜、芹菜，禽蛋、牛羊肉及淡水蝦、海水魚等高風險品種實行重點監管。三是繼續開展農獸藥治理。配合農業農村部門開展食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，加大監管力度，重點查處食用農產品違法添加、農獸藥殘留超標等突出問題。

（五）加強食品銷售監管。一是突出監管重點。督促食品銷售者嚴格執行食品安全管理制度，聚焦連鎖銷售企業，同步排查總部（門店）、配送中心、各門店食品安全主體責任落實情況和食品安全隱患，加大檢查力度，強化過程控制，全面規范經營行為。二是全面推行風險分級動態管理。運用信息化手段，優化整合風險分級管理和日常監督檢查、“雙隨機、一公開”檢查，全面落實食品銷售主體風險分級相關制度，食品銷售者風險分級動態管理實施率達到100%。三是自查與承諾相結合。督促經營主體結合自身銷售規模及食品品類，定期開展食品安全自查，嚴格落實索證索票、進貨查驗等食品安全主體責任。繼續開展放心食品超市自我承諾活動，鼓勵城區農貿市場、大型商超、校園周邊食品銷售者等重點主體主動開展自我承諾。

（六）持續推進快檢體系建設。進一步推進市場快檢規范化管理，堅持快檢區域分布的廣泛性、堅持快檢品種、項目的多樣性，堅持不同季節快檢品種、項目的針對性。灌云縣全年不少于1.5萬批次；各分局月行政快檢數不少于60批次；集中交易市場開辦者對市場快檢每天不少于5批次。

（七）實施校園食品安全守護行動。狠抓《灌云縣校園食品安全守護行動方案（2020—2022年）》《2022年灌云縣校園食品安全工作要點》貫徹落實，進一步健全責任體系，細化工作舉措，確保完成校園食品安全監管目標任務。組織開展專項檢查，結合春秋季開學、中高考等重點時段，對轄區內校園周邊食品銷售者實施全覆蓋檢查，重點加大農村校園周邊食品銷售者日常監督檢查力度。

（八）實施農村假冒偽劣食品整治行動。一是組織開展專項行動。進一步鞏固前期行動開展成果，針對農村食品安全存在的薄弱環節，抓住監管重點，始終保持高壓態勢。聯合有關部門從嚴打擊農村假冒偽劣違法經營行為，形成有效震懾氛圍。二是提升綜合治理水平。組織監管人員和食品經營者開展在線學習培訓及考核，督促食品經營者認真學習貫徹《食品安全法》等相關法律法規，進一步提升農村食品安全保障能力。

（九）推進落實特殊食品經營環節監管。一是落實屬地責任，加強特殊食品經營單位監管，年內實現特殊食品經營單位監督檢查率50%以上，雙隨機檢查率5%以上。二是強化企業主體責任落實。督促企業落實體系運行自查和報告制度，指導企業認真開展自查問題整改，主動消除隱患，相關情況及時上報省特殊食品安全智慧監管平臺，確保自查報告率100%。三是推行特殊食品規范經營承諾制度。根據有關法律法規要求，制定“一個清單”：特殊食品（包括保健食品、嬰配食品）規范經營正面清單和負面清單，開展“萬企承諾”：屬地特殊食品監管部門與特殊食品經營單位就正負面清單內容簽訂書面承諾，強化主體責任意識，推進規范誠信經營。四是深化特食企業風險分級管理。對全縣特殊食品生產企業開展信用等級初評，并將評價結果及時通過網站予以公示，評價覆蓋率100%。五是推進特殊食品經營環節違法問題移交查辦。對在檢查中發現的虛假宣傳、傳銷欺詐、混放銷售、索證索票不到位等違法問題，依法及時移交查辦，全縣有典型意義的案件達到2件以上。

（十）推進特殊醫學用途配方食品監管。梳理排查轄區內特殊醫學用途配方食品經營情況；按照《江蘇省特殊醫學配方食品經營使用管理辦法》規定，開展專項檢查。

（十一）深入開展嬰幼兒配方乳粉提升行動。制定《嬰幼兒配方乳粉規范經營單位培育管理辦法》，明確培育目標、重點任務和時限要求。建立全縣嬰配規范經營單位名錄并公布，樹立嬰配規范經營標桿。全縣新增認定嬰配規范經營單位10個以上。

三、全面夯實監管基礎，提高監管履職能力

（九）加強監管隊伍建設。組織開展食品流通、特殊食品監管業務培訓，重點圍繞食品安全法律法規及監督檢查工作最新規定等內容推進有關培訓。指導各分局強化監管人員對食品安全法律法規、日常監管等知識的掌握和應用，全面提升監管隊伍履職能力和服務水平。

（十）健全監管制度體系。貫徹落實《食品生產經營監督檢查管理辦法》文件要求，依據省局新修訂的《食品銷售監督檢查要點表》，規范監督檢查工作。

（十一）推動經營監管數字化提速。繼續推廣使用食品經營監管系統，指導各縣區局摸清監管底數，完成監管任務網格化認領，日常監督檢查實現掌上操作。推動監督檢查信息化兩年內實現全覆蓋，2022年監管信息化覆蓋率達到50%以上，2023年達到100%，完成情況納入年度考核指標。