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灌云縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和傳承人認定保護管理試行辦法

第一章 總則

第一條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中華文明綿延傳承的生動見證，是連結(jié)民族情感，維系國家統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)；保護好、傳承好、利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對于延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信，推動文明交流互鑒，建設(shè)社會主義文化強國具有重要意義。根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實施意見》和《連云港市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為有效保護和管理本縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和傳承人，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱灌云縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，是指經(jīng)灌云縣人民政府批準、公布的灌云縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄中的項目。灌云縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，是指經(jīng)灌云縣文體廣電和旅游局（以下簡稱“縣文廣旅局”）認定的傳承人。

第三條 縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和傳承人的認定保護管理立足于完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體系、增強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的存續(xù)活力、尊重傳承人的主體地位和權(quán)利、注重社區(qū)和群體的認同感，著力培育新生代傳承人，逐步形成年齡層次優(yōu)化、梯次結(jié)構(gòu)合理、覆蓋范圍廣泛、充滿傳承活力的保護傳承群體，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

第四條 灌云縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目及其代表性傳承人（以下簡稱“縣級非遺代表性項目和傳承人”）的認定、保護和管理工作，適用本辦法。

第二章 認定

第五條 縣文廣旅局是負責(zé)全縣非遺保護事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目審批、項目代表性傳承人及傳承基地命名、傳承資金申報等政府行政主管部門，具體承辦科室為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科（以下簡稱“非遺科”），組織開展項目及其代表性傳承人的申報、評定、認定和相應(yīng)管理工作。灌云縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心（以下簡稱“縣非遺保護中心”）是縣文廣旅局組織的具體研究、保護機構(gòu)（設(shè)在縣文化館），在非遺科指導(dǎo)下開展申報認定及保護等相關(guān)工作。

第六條 縣文廣旅局原則上每2年開展一次縣級非遺代表性項目和傳承人認定工作，如遇特殊工作需求，可擇機開展認定工作。

第七條 縣級非遺代表性項目和傳承人的認定，堅持公開、公平、公正的原則，嚴格履行申報、審核、評審、公示、認定、公布等程序。

第八條 縣級非遺代表性項目和傳承人的申報，應(yīng)當符合下列條件：

（一）項目中所有傳承的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，不能有違反法律法規(guī)、違背社會主義核心價值觀和公序良俗等情形和事項，所有傳承人要愛黨愛國，敬業(yè)奉獻，遵紀守法，誠實守信，德藝雙馨；

（二）從事該項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳承人其傳承譜系清晰，具有明確的師承關(guān)系；

（三）當前主要傳承人從事該項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承實踐至少3年，熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目知識和核心技藝；

（四）在所從事的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有公認的代表性，并在一定區(qū)域具有較大影響力；

（五）在該項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承中具有重要作用，能夠積極開展傳承活動，采取有效模式、多種方式培養(yǎng)后繼人才；

（六）積極配合各級文廣旅行政管理部門開展公益性宣傳、展演、展示等活動；

（七）本縣居民或在縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目所在地區(qū)長期居住和工作。僅從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料搜集、整理和研究的人員不得認定為縣級非遺代表性項目和傳承人。

第九條 縣級非遺代表性項目和傳承人的申請，由個人自愿提出，或者各鎮(zhèn)街文化站推薦后，向縣非遺保護中心如實提交下列材料：

（一）申報代表性項目材料

1.項目介紹。包括項目的名稱、地理位置、分布范圍、歷史沿革、基本內(nèi)容、實踐方式、時間主體、主要特征、文化意義、社會功能等基本情況；

2.項目基本信息。包括項目分布區(qū)域、傳承譜系、當代主要傳承人、地理環(huán)境、歷史淵源、基本內(nèi)容、主要特征、重要價值、存續(xù)狀況、實物及制品等相關(guān)文字與圖片材料；

3.項目保護單位。必須為企事業(yè)單位和社會組織，要提供單位基本信息、保護單位承擔(dān)保護職責(zé)的能力說明等相關(guān)文字與圖片材料；

4.項目計劃。已采取的保護措施與成效、主要保護內(nèi)容、主要任務(wù)、預(yù)期目標文字資料；

5.有助于說明項目的視聽資料等材料。

（二）申報代表性傳承人材料

1.申請人姓名、年齡、性別、從業(yè)時間等基本情況；

2.申請人的簡歷、學(xué)習(xí)與實踐經(jīng)歷、授徒傳藝、參與社會公益性活動、個人技藝傳承、歷史與現(xiàn)狀、傳承譜系或師承脈絡(luò)等文字材料；

3.申請人所掌握的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝特長、技藝主要特征、核心要素、成就成果、榮譽獎勵及相關(guān)證明材料；

4.其他有助于說明申請人具有代表性和影響力的圖片及視聽資料等材料。

5.代表性傳承人可以是自然人、企事業(yè)單位和社會組織。

第十條 縣非遺保護中心對申報的材料要認真審閱，指導(dǎo)幫助申報人完善資料，符合要求的，進入評審程序；不符合要求的，退回材料并說明理由。

第十一條 縣文廣旅局成立評審委員會，同時建立由各類項目專業(yè)人員組成的評委庫，非遺科適時組織不少于5名評委對推薦項目和傳承人進行評審，提出縣級非遺代表性項目和傳承人推薦人選。

第十二條 縣級非遺代表性項目和傳承人應(yīng)當向社會公示，公示期為20日；對推薦項目和人選有異議的，可在公示期間以書面形式實名向縣文廣旅局非遺科提出。

第十三條 縣文廣旅局根據(jù)評審意見和公示結(jié)果，審定縣級非遺代表性項目和傳承人名單，代表性項目報縣人民政府批準公布，代表性傳承人由縣文廣旅局公布，并予以頒發(fā)牌匾、證書。

第三章 保護

第十四條 認真貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，深入實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，切實提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護水平，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供精神力量。

第十五條 項目保護單位享有下列權(quán)利：

（一）參加各級文廣旅行政管理部門組織的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)；

（二）向各級文廣旅行政管理部門推薦項目的代表性傳承人；

（三）對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目進行研究；

（四）合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)；

（五）與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關(guān)的其他權(quán)利。

第十六條 項目保護單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）制定并實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護與傳承計劃，為代表性傳承人開展傳承活動提供必要條件；

（二）收集、整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的資料、實物，對有關(guān)資料、實物、建（構(gòu)）筑物和場所等予以保護；

（三）開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的宣傳、展示活動；

（四）與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關(guān)的其他義務(wù)。

第十七條 代表性傳承人享有下列權(quán)利：

（一）開展知識和技藝傳授、藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)，參加教育培訓(xùn)、表演、展示、學(xué)術(shù)研究等活動；

（二）合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)；

（三）取得傳承、傳播工作或者其他服務(wù)活動相應(yīng)的報酬；

（四）與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關(guān)的其他權(quán)利。

第十八條 代表性傳承人應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）主動開展傳承活動，采取多種形式培養(yǎng)后繼人才；

（二）妥善保護、保存所掌握的知識、技藝及相關(guān)的實物、資料；

（三）積極配合文化旅游行政管理部門和其他有關(guān)部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、記錄和研究等；

（四）積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳推廣與其他公益性活動。

第十九條 縣文廣旅局根據(jù)實際需要，在條件允許的情況下采取下列措施支持縣級優(yōu)秀非遺代表性傳承人開展傳承、傳播等活動：

（一）支持或協(xié)調(diào)必要的傳承、傳播場所；

（二）支持其開展授徒、傳藝、交流等活動；

（三）指導(dǎo)、支持其開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄、整理、建檔、研究、出版、展覽展示展演等活動；

（四）支持其參加教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)；

（五）支持其參與社會公益性活動。

第二十條 縣非遺保護中心每年年初應(yīng)當明確年度傳承計劃和具體目標任務(wù)，同時對上一年度傳承工作進行總結(jié)，并向縣文廣旅局提交書面報告。對作出重要貢獻的縣級非遺代表性傳承人，縣文廣旅局可采取多種形式予以表揚和鼓勵。

第二十一條 縣外組織或者個人在本縣進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應(yīng)當向縣文廣旅局提出申請，載明調(diào)查的內(nèi)容、對象、時間、地點、調(diào)查組織或者人員等情況。自受理申請之日起十五日內(nèi)作出是否批準的書面決定，獲得批準的申請人方可開展調(diào)查活動，境外組織或者個人在本縣進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應(yīng)當向省人民政府文化主管部門提出申請，并將批準文件送交縣文廣旅局同意后，方可開展調(diào)查活動。調(diào)查時應(yīng)當與縣非遺保護工作機構(gòu)合作進行，調(diào)查結(jié)束后應(yīng)立即向縣文廣旅局非遺科提交調(diào)查報告和調(diào)查中取得的資料及實物復(fù)制件和圖片，經(jīng)縣文廣旅局非遺科審核后方可帶離，不得以任何借口拿走項目的相關(guān)資料原件和實物。

第二十二條 鼓勵、支持社會團體、學(xué)校、研究機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位和個人等社會各方面力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。鼓勵和支持公民、法人和其他組織將其所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料、實物、場所等捐贈，對捐贈者，給予獎勵并頒發(fā)捐贈證書。

第二十三條 任何自然人、法人和其他組織不得侵占、破壞已列入名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目相關(guān)資料、實物、場所。

第四章 管理

第二十四條 縣級代表性傳承人承擔(dān)縣級代表性項目傳承、傳播、弘揚、振興等責(zé)任，應(yīng)當錘煉忠誠、執(zhí)著、樸實的品格，增強使命和擔(dān)當意識，提高傳承實踐能力，在傳承、傳播等活動中樹立正確的歷史觀、國家觀、民族觀、文化觀，鑄牢中華民族共同體意識，不得以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第二十五條 縣非遺保護中心建立縣級非遺代表性項目和傳承人檔案，并及時更新相關(guān)信息。檔案內(nèi)容主要包括傳承人基本信息、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展傳承活動、參與社會公益性活動情況等。

第二十六條 進一步建立健全代表性傳承人資格退出機制，縣級非遺代表性傳承人有下列情形之一的，經(jīng)核實后，由縣文廣旅局取消其資格：

（一）喪失中華人民共和國國籍的；

（二）已離開連云港轄區(qū)1年以上，未在縣域內(nèi)開展傳承傳播活動的；

（三）連續(xù)兩年未參加縣文旅行政主管部門召集主辦的各類會議、培訓(xùn)、展演、展示等公益活動的；

（四）采取弄虛作假等不正當手段取得資格的；

（五）無正當理由不履行義務(wù)，傳承人履行義務(wù)評估不合格，且限期整改仍不合格的；

（六）通過不正當手段剽竊或購買行業(yè)內(nèi)其他傳承人研究成果，用于自己項目傳承的；

（七）違反法律法規(guī)或違背社會公德，造成重大不良社會影響的；

（八）自愿放棄或者應(yīng)當取消非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格的其他情形。

第二十七條 縣級非遺代表性傳承人因死亡、年齡、疾病、團體解散等客觀原因喪失傳承能力的，縣非遺保護中心應(yīng)及時報縣文廣旅局非遺科備案并重新或者補充認定該項目的代表性傳承人。

第二十八條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目因客觀環(huán)境改變、無人傳承等原因，或者經(jīng)搶救性保護仍不能活態(tài)存續(xù)的，經(jīng)縣文廣旅局組織專家評估、調(diào)查核實，報請縣人民政府批準退出名錄，并向社會公告。

第五章 附則

第二十九條 本辦法由縣文體廣電和旅游局負責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起試行。