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省各有關(guān)部門(mén)、各設(shè)區(qū)市政務(wù)辦：

《江蘇省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法（試行）》已于2023年12月20日經(jīng)省政務(wù)辦主任辦公第8次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室

2023年12月25日

江蘇省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條為規(guī)范江蘇省網(wǎng)上中介服務(wù)超市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中介超市）建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)和管理，破除中介服務(wù)壟斷，加快形成全省統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、便捷高效的中介服務(wù)市場(chǎng)，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條全省轄區(qū)內(nèi)，在中介超市選取中介服務(wù)有關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)中介服務(wù)，是指行政機(jī)關(guān)開(kāi)展行政審批中，要求開(kāi)展的作為行政審批受理?xiàng)l件的有償服務(wù)，包括各類(lèi)技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢(xún)、試驗(yàn)等。

本辦法所稱(chēng)中介超市，是指依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立，為全省中介服務(wù)免費(fèi)提供支撐的綜合性信息化網(wǎng)上交易平臺(tái)。

本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目業(yè)主，是指通過(guò)中介超市選取中介服務(wù)的自然人、法人、非法人組織。

本辦法所稱(chēng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指通過(guò)中介超市提供中介服務(wù)的法人、非法人組織。

第三條中介超市在省政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一指導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、省市共建、分類(lèi)管理、分級(jí)使用、一地入駐、全省通行”進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)和管理。

設(shè)區(qū)市統(tǒng)一本市中介超市建設(shè)，縣級(jí)原則上不再建設(shè)。

第四條中介超市遵循“高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放”的原則，面向全國(guó)符合條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)開(kāi)放。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目業(yè)主在遵守本辦法的前提下，依法依規(guī)開(kāi)展交易活動(dòng)。

第五條法律法規(guī)明確要求開(kāi)展中介服務(wù)，由項(xiàng)目業(yè)主自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，行政機(jī)關(guān)不得指定。

第二章職責(zé)分工

第六條省政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)為中介超市統(tǒng)一管理部門(mén)。原則上設(shè)區(qū)市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)為本級(jí)中介超市管理部門(mén)，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)協(xié)助開(kāi)展有關(guān)工作。

第七條省中介超市管理部門(mén)主要職責(zé)為：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)行政審批中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)的法律法規(guī)和政策。

（二）組織編制中介服務(wù)事項(xiàng)清單，并根據(jù)省級(jí)主管部門(mén)意見(jiàn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中介超市建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)和管理工作。

（四）推進(jìn)中介超市系統(tǒng)對(duì)接應(yīng)用全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、電子證照系統(tǒng)、公共信用信息系統(tǒng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)等。

第八條設(shè)區(qū)市中介超市管理部門(mén)主要職責(zé)為：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)行政審批中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)的法律法規(guī)和政策。

（二）負(fù)責(zé)本市中介超市建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)和管理工作。

（三）管理本市中介服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)、機(jī)構(gòu)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)等。

（四）負(fù)責(zé)本市中介超市申請(qǐng)入駐、信息發(fā)布等。

第九條行政審批部門(mén)主要職責(zé)為：

（一）省級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌梳理、管理本行業(yè)中介服務(wù)事項(xiàng)。

（二）做好中介服務(wù)事項(xiàng)有關(guān)咨詢(xún)的答復(fù)等。

第十條行業(yè)主管部門(mén)主要職責(zé)為：

（一）省級(jí)部門(mén)制定完善中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，公布中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格要求和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

（二）指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等。

第十一條中介服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織，依法依規(guī)加強(qiáng)會(huì)員單位的自律和誠(chéng)信管理，規(guī)范管理會(huì)員單位參與中介服務(wù)活動(dòng)的行為和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為等。

第三章入駐規(guī)則

第十二條中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按照自愿原則申請(qǐng)入駐中介超市，簽訂入駐承諾書(shū)，同意遵守中介超市管理規(guī)定，提供必要信息和材料，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。

第十三條中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐須符合以下條件：

（一）依法登記設(shè)立，能獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（二）具備相應(yīng)中介服務(wù)資質(zhì)資格，或依法不需要資質(zhì)資格但具備相應(yīng)服務(wù)能力。

（三）未列入嚴(yán)重失信名單等。

第十四條入駐中介超市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外，予以公開(kāi)，接受公眾查詢(xún)和社會(huì)監(jiān)督。

第十五條中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主體、資質(zhì)資格等變化，應(yīng)在中介超市及時(shí)申請(qǐng)變更或退出。

第十六條中介服務(wù)機(jī)構(gòu)完成所承接的中介服務(wù)后，可自愿申請(qǐng)退出中介超市。

第四章運(yùn)行規(guī)則

第十七條中介超市遵循“一事一選、保障公平、突出效率”的原則，結(jié)合項(xiàng)目業(yè)主、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)意愿進(jìn)行中介服務(wù)選取。

第十八條項(xiàng)目業(yè)主按需選擇中介服務(wù)，填寫(xiě)采購(gòu)信息，發(fā)布采購(gòu)公告，對(duì)采購(gòu)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

采購(gòu)公告發(fā)布至報(bào)名截止時(shí)間不得少于2個(gè)工作日。

禁止發(fā)布與中介服務(wù)采購(gòu)無(wú)關(guān)的信息。

第十九條項(xiàng)目業(yè)主可自主采用中介超市提供的直接選定、隨機(jī)選定、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等方式選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二十條中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在報(bào)名截止時(shí)間前，依法依規(guī)通過(guò)中介超市參與報(bào)名。

第二十一條項(xiàng)目業(yè)主因故需取消采購(gòu)，應(yīng)發(fā)布取消采購(gòu)公告，將理由告知已報(bào)名的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

報(bào)名成功的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)因故需撤銷(xiāo)報(bào)名的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)名截止時(shí)間前在中介超市撤銷(xiāo)報(bào)名。

第二十二條項(xiàng)目業(yè)主在報(bào)名截止時(shí)間后2個(gè)工作日內(nèi)作出選取決定和結(jié)果確認(rèn)，并告知中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。雙方應(yīng)及時(shí)簽訂服務(wù)合同。

第二十三條中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將服務(wù)合同和服務(wù)結(jié)果上傳至中介超市，并通知項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)。

第二十四條項(xiàng)目業(yè)主可在服務(wù)結(jié)果確認(rèn)后20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)效、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)收費(fèi)、服務(wù)規(guī)范等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第二十五條設(shè)區(qū)市中介超市管理部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭受理中介超市運(yùn)行過(guò)程中的質(zhì)詢(xún)、投訴等，并統(tǒng)籌有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

第五章評(píng)價(jià)和管理

第二十六條設(shè)區(qū)市中介超市管理部門(mén)可定期結(jié)合項(xiàng)目業(yè)主評(píng)價(jià)和行業(yè)主管部門(mén)、行政審批部門(mén)意見(jiàn)的情況，對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第二十七條綜合評(píng)價(jià)結(jié)果在設(shè)區(qū)市中介超市予以公開(kāi)。

第二十八條中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可書(shū)面向設(shè)區(qū)市中介超市管理部門(mén)申辯，中介超市管理部門(mén)視情況進(jìn)行復(fù)核。

第二十九條中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在以下行為之一的，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)查實(shí)后，實(shí)行“一票否決”，清退出中介超市，同時(shí)推送給公共信用信息系統(tǒng)。

（一）提供虛假信息、資料，出具虛假報(bào)告、證明等材料。

（二）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害項(xiàng)目業(yè)主或者他人正當(dāng)或合法利益。

（三）以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬業(yè)務(wù)或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取不正當(dāng)利益。

（四）強(qiáng)行或者變相強(qiáng)行推銷(xiāo)商品、提供服務(wù)。

（五）提供、泄露可能危害國(guó)家安全或者公共利益的信息、資料。

（六）泄露項(xiàng)目業(yè)主的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私。

（七）開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中違反法律、法規(guī)等規(guī)定，受到有關(guān)部門(mén)處罰，認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為等。

第三十條清退出中介超市的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，待信用修復(fù)后，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)核實(shí)確認(rèn)后，可再次申請(qǐng)入駐中介超市。

第六章附則

第三十一條本辦法由省政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。在實(shí)施過(guò)程中，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條本辦法自2024年1日25日起施行，有效期2年。